Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 мая 2020 года №12-485/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 12-485/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 19 мая 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2019 года в отношении
Дадажонова Р. А., родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, проживавшего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2019 года Дадажонов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Защитник Дадажонова Р.А. - Челюк А.П. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 04 октября 2019 года.
В обосновании жалобы указал, что административное наказание в виде выдворения с территории Российской Федерации является несоразмерным совершенному административному правонарушению, назначено без учета его личной и семейно жизни, а также длительности проживания на территории Российской Федерации.
Запрет на въезд на территорию Российской Федерации - является чрезмерным ограничением прав Дадажонова Р.А., не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения.
Дадажонов Р.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, выдворен с территории Российской Федерации, защитник Челюк А.П. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в их отсутствие. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Дадажонова Р.А., защитника Челюка А.П.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -
влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела и постановлением суда установлено, что 03 октября 2019 года в 11 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 1, сотрудниками 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга был выявлен гражданин <...> Дадажонов Р.А. В ходе проверки документов установлено, что Дадажонов Р.А. прибыл на территорию Российской Федерации 28 мая 2019 года через КПП "Сагарчин" и продолжает находиться на территории Российской Федерации по настоящее время. Вместе с тем, в установленный законом срок, то есть до 25.08.2019 года территорию Российской Федерации не покинул, тем самым нарушив требования п. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, гр. Республики Узбекистан Дадажонов Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина Дадажонова Р.А. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... об административном правонарушении от 03.10.2019 года, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнения, а именно: протоколом АЗ N... об административном задержании Дадажонова Р.А. от 03.10.2019 года; рапортом начальнику 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга; сведениями из базы "Территория" в отношении Дадажонова Р.А.; данными из "АС ЦБДУИГ".
Кроме того, Дадажонов Р.А. при рассмотрении дела в суде первой инстанции, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации, поскольку получал образование и хотел продолжить работать на территории Российской Федерации.
Все имеющиеся доказательства по делу не противоречивы, достаточны и допустимы, с очевидностью подтверждают вину Дадажонова Р.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Дата въезда Дадажонова Р.А. на территорию Российской Федерации подтверждены сведениями из "АС ЦБДУИГ" /л.д. 7/. Согласно указанным сведениям, Дадажонов Р.А. въехал на территорию Российской Федерации 28 мая 2019 года, и мог прибывать на территории Российской Федерации до 25 августа 2019 года, однако в установленный срок не покинул территорию Российской Федерации.
Действия Дадажонова Р.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Дадажонова Р.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге более 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, то есть нарушил положение ст. 25.10 ФЗ-114 от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Наказание Дадажонову Р.А. назначено в соответствии с санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.
Доводы жалобы о том, что назначенное дополнительное административное наказание является несправедливым - необоснован, поскольку санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации. При этом основания для применения положений ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации - отсутствуют, поскольку близких родственников, являющихся гражданами РФ, Дадажонов Р.А. не имеет.
Кроме того суд учитывает, что Дадажонов Р.А. 23.09.2019 года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть за нарушение пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями из электронной базы МВД /л.д. 8/.
Доводы жалобы о том, что Дадажонову Р.А. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в течение 5 лет - не является основанием для изменения назначенного административного наказания, поскольку указанные ограничения обусловлены миграционным законодательством, а не законодательством об административных правонарушениях, а именно положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Вопросы режима въезда на территорию Российской Федерации, а также возможные ограничения въезда иностранных граждан или лиц без гражданства на территорию Российской Федерации - установлены федеральным законом, и направлены на защиту публичных интересов и государственного суверенитета. При этом суд в рамках производства по делу об административном правонарушении не устанавливает срок запрета въезда выдворенного с территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным - судом не усматривается, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При таких условиях действия Дадажонова Р.А. признаков малозначительности не содержат, так как Дадажонов Р.А. обязан был покинуть территорию Российской Федерации 25 августа 2019 года, вместе с тем уклонялся от выезда до выявления его сотрудниками полиции 03 октября 2019 года.
Срок давности и порядок привлечения Дадажонова Р.А. к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2019 года в отношении Дадажонова Р. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Челюка А.П. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка