Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 сентября 2019 года №12-485/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 12-485/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" Полухиной А.В. на постановление начальника ОЛРР по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому р-м Управления Росгвардии по Брянской области Ч. N 32 ЛРР 019200519309 от 28 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 20. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Полухиной А.В., <дата> рождения, зарегистрированной <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОЛРР по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому р-м Управления Росгвардии по Брянской области Ч. N 32 ЛРР 019200519309 от 28 мая 2019 г. директор ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" Полухина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением Полухина А.В. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на незаконность проведения проверки. Полагает, что в ее действиях отсутствует нарушение ч.8 ст.15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", поскольку действующим законодательством не запрещено исполнение трудовых обязанностей в двух охранных предприятиях. Кроме этого, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на основании Решения N 1 единственного участника ООО "ЧОП "Ветераны Спецназа" от 19 сентября 2016г. и приказа от 21 июня 2016г. она приступила к обязанностям директора, о чем 29 июня 2016г. была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. В связи с проводимой проверкой в апреле 2018г. ЦЛРР стало известно о том, что она является директором ООО "ЧОП "Ветераны Спецназа" и ООО "ЧОП "Эверест".
В судебном заседании защитник Полухиной А.В. Пыко И.С. доводы жалобы поддержала.
Полухина А.В., должностное лицо Управления Росгвардии по Брянской области, составивший протокол б административном правонарушении, К. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований и влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.8 ст.15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 28 мая 2019г., 20 мая 2019г. в 10 час. 00 мин. по адресу г. Брянск, ул. Советская, д. 94а установлено, что 03 апреля 2019г. в Центральную комиссию по периодическим проверкам Росгвардии по адресу г. Москва, 1-й Автозаводский пр-зд, д. 4, корп.1, от руководителя ООО "ЧОП "Эверест" и ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" директора Полухиной А.В. поступило письмо о согласовании прохождения периодических проверок сотрудниками ООО "ЧОП "Эверест" и ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" по месту нахождения объектов охраны. Таким образом, руководитель ООО "ЧОП "Эверест" допустила нарушение ч.8 ст.15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а именно по состоянию на 03 апреля 2019г. состояла в трудовых отношениях в качестве работника в ООО "ЧОП "Ветераны спецназа".
Из рапорта ст.инспектора по о/п ЦЛРР Управления Росгвардии по Брянской области П. от 16 мая 2019г. следует, что в Центральную комиссию Росгвардии по периодическим проверкам частных охранников и работников иных юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств на рассмотрение поступили обращения ООО "ЧОП "Эверест" и ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" по вопросу прохождения их работниками периодических проверок. По результатам рассмотрения установлено, что руководителем ООО "ЧОП "Эверест" и ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" является Полухина А.В. в нарушение ч.8 ст.15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Из объяснений Полухиной А.В. от 20 мая 2019г. следует, что в марте-апреле 2019г. она находилась на должности директора в ООО "ЧОП "Эверест" и ООО "ЧОП "Ветераны спецназа". В марте 2019г. она направила письмо в Центральную комиссию по периодическим проверкам Росгвардии с целью согласования сроков и месте прохождения работниками ООО "ЧОП "Эверест" и ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" периодических проверок, т.к. в указанных ЧОПах имеются объекты охраны за территории Брянской области. Она думала, что руководителем ООО "ЧОП "Эверест" и ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" она имеет право быть.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом директора ООО "ЧОП "Ветераны Спецназа" от 21 сентября 2016г. Полухина А.В. приступила к обязанностям директора ООО "ЧОП "Ветераны Спецназа" с 21 сентября 2019г. на основании решения N 1 единственного участника от 19 сентября 2016г.
Приказом директора ООО "ЧОП "Эверест" от 18 февраля 2014г. Полухина А.В. приступила к обязанностям директора ООО "ЧОП "Эверест" с 18 февраля 2014г. на основании решения единственного участника от 19 сентября 2016г.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность Полухиной А.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 32 ЛРР 019200519309 от 20 мая 2019г., рапортом ст.инспектора по о/п ЦЛРР Управления Росгвардии по Брянской области от 16 мая 2019г., обращениями Полухиной А.В. как директора ООО "ЧОП "Эверест" и ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" в Центральную комиссию по периодическим проверкам Росгвардии, и иными материалами дела, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях Полухиной А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о незаконности проведения проверки судьей отклоняются, поскольку выявленные нарушения были установлены на основании материала поступившего из ЦЛРР в ОЛРР Управления Росгвардии по Брянской области.
Доводы жалобы Полухиной А.В. о том, что в ее действиях отсутствует нарушение ч.8 ст.15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", поскольку действующим законодательством не запрещено исполнение трудовых обязанностей в двух охранных предприятиях, судьей признаются несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм права.
Доводы о том, что постановление о привлечении Полухиной А.В. к административной ответственности вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на основании Решения N 1 единственного участника ООО "ЧОП "Ветераны Спецназа" от 19 сентября 2016г. и приказа от 21 июня 2016г. она приступила к обязанностям директора, о чем 29 июня 2016г. была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, в связи с проводимой проверкой в апреле 2018г. ЦЛРР стало известно о том, что она является директором ООО "ЧОП "Ветераны Спецназа" и ООО "ЧОП "Эверест", являются необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что совершенное Полухиной А.В. административное правонарушение выявлено 03 апреля 2019г.
Таким образом, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах установленного двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено Полухиной А.В. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления начальника ОЛРР по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому районам Управления Росгвардии по Брянской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОЛРР по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому р-м Управления Росгвардии по Брянской области Ч. N 32 ЛРР 019200519309 от 28 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 20. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" Полухиной А.В. оставить без изменения, а жалобу должностного лица директора ООО "ЧОП "Ветераны спецназа" Полухиной А.В. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка