Решение Самарского областного суда от 27 сентября 2018 года №12-485/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 12-485/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фёдорова П.С. на постановление судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
Фёдоров П.С., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом 17 N 3291205 об административном правонарушении от 09 июня 2018 года, Фёдорову П.С. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 18 мая 2018 года в 22 часа 00 минут Фёдоров П.С., находясь по адресу: <адрес>, на почве внезапно возникших неприязненных отношений нанес побои Ф.Т. не менее 2-х ударов по голове, т.е. совершил нанесение побоев, совершил нанесение иных насильственных действий, причинив физическую боль, то есть совершил насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в ст.115 УК РФ.
Дело, в связи с проведением административного расследования, направлено для рассмотрения по подведомственности в Безенчукский районный суд Самарской области, которым 20 августа 2018 года вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением районного суда, Фёдоров П.С. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, ссылается на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела; оценка доказательств судьей произведена ненадлежащим образом, с грубым нарушением норм материального и процессуального права.
Потерпевшая Ф.Т. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена путем отправления почтового извещения по указанному в материалах дела адресу. В судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Фёдорова П.С. и его защитника адвоката Асекретову В.П. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в статье 26.2 упомянутого Кодекса. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания и допустимыми. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 мая 2018 года в 22 часа 00 минут Фёдоров П.С., находясь по адресу: <адрес> на почве внезапно возникших неприязненных отношений нанес побои Ф.Т. не менее 2-х ударов по голове, т.е. совершил нанесение побоев, совершил нанесение иных насильственных действий, причинив физическую боль, то есть совершил насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в ст.115 УК РФ.
В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности Фёдорова П.С. в постановлении судья сослался на протокол об административном правонарушении, объяснения потерпевшей Ф.Т. показания свидетеля Фёдоровой В.П., заключение эксперта и иные доказательства.
Однако с законностью судебного постановления согласиться нельзя.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В основу вынесенного постановления судьей положены, в частности, протокол об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что, в протоколе, составленном в отношении Фёдорова П.С. от 09 июня 2018 года 17 N3291205 об административном правонарушении, не указано кому Фёдоров П.С. нанес побои, не указаны свидетели и потерпевший, также в протоколе отсутствуют количество ударов, не указаны телесные повреждения, подтвержденные заключением судебно-медицинской экспертизы.
Данные обстоятельства подтверждаются, определением Безенчукского районного суда от 13 июня 2018 года о возвращении протокола для устранения недостатков (л.д. 21-22).
В указанный протокол были внесены изменения. Однако в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Фёдорова П.С. Нет сведений и об извещении Фёдорова П.С. о необходимости явки в ОМВД России по Безенчукскому району для внесения изменений в названный протокол. Сам Фёдоров П.С. указывает на то, что с внесенными в протокол изменения не ознакомлен, исправленная копия протокола ему не направлялась.
Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и внесении изменений в него.
В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
Несмотря на указанное разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, на стадии подготовки к рассмотрению дела районным судьей протокол об административном правонарушении с материалами дела не был возвращен в ОМВД России по Безенчукскому району для устранения противоречий относительно внесенных в процессуальный документ исправлений.
Таким образом, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Сведения о направлении протокола об административном правонарушении Фёдорову П.С. в материалах дела отсутствуют.
Допущенные по данному делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении от 09 июня 2018 года 17 N3291205 подлежит признанию недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, принятые по делу.
Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях Фёдорова П.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, являлись бы преждевременными.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Таким образом, постановление Безенчукского районного суда Самарской области от 20 августа 2018 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Фёдорова П.С. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Безенчукского районного суда Самарской области от 20 августа 2018 года, вынесенное в отношении Фёдорова П.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка