Решение от 12 марта 2014 года №12-485/2014

Дело № 12-485/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда
 
«
 
12
 
    »
 
марта
 
    2014 года
 
        Судья Вологодского городского суда Куприянова Е.С., при секретаре Садыговой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Бодровой Е. Н. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
установил:
 
         Бодрова Е.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ была остановлена сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД за то, что перешла <адрес> вне пешеходного перехода при наличии в зоне видимости нерегулируемого пешеходного перехода. С данным нарушением она была не согласна. Не знала, что переходит <адрес>, считала, что продолжает движение по парковке <данные изъяты>. Жителем данной части <адрес> она не является. На указанном участке дороги дорожная разметка отсутствует, к месту перехода проложена асфальтированная пешеходная дорожка, знак 5.19.2 «Пешеходный переход» и разметка 1.14 на перекрестке <адрес> от торгового центра не видны. Кроме того считает, что санкция ч.1 ст.12.29 КоАП РФ предусматривает возможность применения и предупреждения, тем более, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, помех в движении на дороге транспортным средствам не создала. Ст.2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности.
 
    Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебное заседание заявитель Бодрова Е.Н. не явилась, извещена надлежаще.
 
    В судебном заседании представитель УМВД России по Вологодской области по доверенности Паутова Ю.М. с жалобой не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
    Судья, заслушав представителя УМВД России по Вологодской области, исследовав материалы административного дела, полагает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ВО ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бодровой Е.Н., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин. в <адрес> Бодрова Е.Н. в нарушение п.4.3 ПДД переходила дорогу вне установленном месте в зоне видимости пешеходного перехода нерегулируемого.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Бодрова Е.Н. подвергнута штрафу в размере 500 рублей.
 
        Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 
    В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
 
    На основании ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
 
    Анализ указанных норм, а также положений гл. 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.
 
    В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после направления протокола об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении должно было осуществляться по правилам, установленным в гл. 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.
 
    Данные требования в ходе производства по настоящему делу выполнены не были.
 
    Из административного материала следует, что на месте Бодрова Е.Н. была не согласна с вменяемым правонарушением, несмотря на оспаривание ею правонарушения, штраф был на неё наложен постановлением на месте, что в данном случае недопустимо. Следовательно, должностным лицом инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО5 нарушена процедура привлечения Бодровой Е.Н. к административной ответственности.
 
    Указанные нарушения процедуры привлечения Бодровой Е.Н. к административной ответственности и гарантированного ст.48 Конституции Российской Федерации права на защиту является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, безусловно влекущим отмену постановления по настоящему делу.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При установленных судом обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, вынесенное в отношении Бодровой Е.Н., подлежит отмене.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ, составляет два месяца.
 
    Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства по делу, имели место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент принятия настоящего решения срок привлечения Бодровой Е.Н. к административной ответственности не истек, следовательно, административный материал подлежит возврату в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Бодровой Е. Н. по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ отменить.
 
    Административный материал в отношении Бодровой Е. Н. по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ возвратить в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.
 
    Судья                             Е.С. Куприянова