Решение Краснодарского краевого суда от 20 октября 2020 года №12-4851/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 12-4851/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. на решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 июня 2020 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. от 17 марта 2020 года N 000200 директор ООО "Микрорайон" Игошкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 июня 2020 года вышеуказанное постановление отменено, в отношении Игошкина В.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. просит отменить решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 июня 2020 года. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как действия Игошкина В.В. были правильно квалифицированны по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Игошкин В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав Данилова И.А. - защитника директора ООО "Микрорайон" Игошкина В.В., а также ведущего консультанта отдела правового обеспечения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Абрамяна Г.К., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения директора ООО "Микрорайон" Игошкина В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение ООО "Микрорайон" части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, повлекшее увеличение платы за коммунальный ресурс по электроэнергии за декабрь 2018 года по ноябрь 2019 года, потребляемый в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из фактического потребления коммунальных ресурсов без решения общего собрания собственников помещений в МКД.
Вместе с тем в силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судьей городского суда достоверно установлено, что директору ООО "Микрорайон" Игошкину В.В. вменяется нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с чем, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что действия директора ООО "Микрорайон" Игошкина В.В. неверно были квалифицированны по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Установив отсутствие в действиях директора ООО "Микрорайон" Игошкина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно отменил постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. от 17 марта 2020 года N 000200 и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о том, что действия директора ООО "Микрорайон" Игошкина В.В. были правильно квалифицированны по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, так как был исследован судьей городского суда и получил должную оценку в решении.
Другие доводы жалобы не содержат оснований для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А.- без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка