Решение Краснодарского краевого суда от 24 сентября 2020 года №12-4835/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 12-4835/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Адлерского района г. Сочи Самофеева И.А., а также по жалобе инспектора ППС полиции ОБППСП ОМВД России по г. Армавиру Лиева А.З. на постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.07.2020,
установил:
постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.07.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении Конюхова Д.А. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, заместитель прокурора Адлерского района г. Сочи просит отменить постановление Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.07.2020, вынести по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указал, что вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Конюхова Д.А. состава административного правонарушения является ошибочным.
В жалобе инспектор ППС полиции ОБППСП ОМВД России по г.Армавиру Лиев А.З. просит постановление отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным без всестороннего, полного выяснения значимых для дела обстоятельств. Указывает, что доводы суда о невыполнении требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении незаконны и не могут служить основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу.
В судебном заседании прокурор Клетной В.Б. доводы протеста поддержал в полном объеме.
Представитель заявителя жалобы и лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Клетного В.Б., обсудив доводы протеста и жалобы, судья вышестоящей инстанции полагает необходимым постановление судьи нижестоящего суда отменить по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе должны содержаться обязательные сведения. К ним относятся: дата и место его составления; фамилия и инициалы лица, которое составило протокол, и его должность; сведения о правонарушителе; фамилия, имя, отчество (далее - Ф.И.О.) свидетелей и потерпевших (если они имеются), а также адреса их места жительства; место, время совершения и событие административного правонарушения; реквизиты статьи Кодекса об административных правонарушениях РФ или закона субъекта РФ, которая предусматривает ответственность за совершенное нарушение; объяснение физлица или представителя организации, в отношении которого возбуждено дело.
Сведения о правонарушении должны быть в протоколе конкретизированы. Все обстоятельства, необходимые для разрешения дела, должны быть выявлены и отражены в протоколе (ч. 4 ст. 1.5, ст. 24.1 КоАП РФ).
Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судьей, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В протоколе об административном правонарушении N 19-027626 от 22.07.2020 в отношении Конюхова Д.А. инспектором СОП ОБППСП ОП. Адлерский район) УВД по г. Сочи указаны все перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательные сведения,
Фамилия, имя, отчество правонарушителя Конюхова Д.А. указаны в строке "сведения о физическом лице - правонарушителе" протокола об административном правонарушении N 19-027626 от 22.07.2020. При этом, статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное указание фамилии, имени и отчества правонарушителя в описательной части допущенного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.07.2020 не может быть признано законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, судья вышестоящего суда полагает необходимым постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.07.2020 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23.07.2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка