Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2022 года Дело N 12-483/2022

Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного врача ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" <ФИО>3 на постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>,

установил:

постановлением судьи Горячеключевского городского суда от <Дата ...> ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, главный врач ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" <ФИО>3 просил постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайство о рассмотрение жалобы в свое отсутствие не представил. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

До начала рассмотрения жалобы по существу защитник ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" на основании доверенности <ФИО>4 завила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Заявленное ходатайство рассмотрено судьей краевого суда и удовлетворено.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" на основании доверенности <ФИО>4, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Краснодарского края введен режим "Повышенной готовности".

Подпунктом 5 пункта 2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что на период действия режима "Повышенная готовность" организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Краснодарского края необходимо обеспечивать обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечивать измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела. Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами административного органа установлено, что <Дата ...> в <...> в ходе проведения эпидемиологического расследования у сотрудников взрослого поликлинического отделения ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ", осуществляющего свою деятельность по адресу: <Адрес...>, а именно <ФИО>5 - врач-дерматовенеролог, <ФИО>6 - медицинская сестра, <ФИО>7 - медицинская сестра, <ФИО>8 - медицинский регистратор, <ФИО>9 - врач-терапевт, <ФИО>10 - медицинский регистратор, <ФИО>11 - санитарка, <ФИО>12 - медицинская сестра, <ФИО>13 - кассир, <ФИО>14 - инженер-программист, <ФИО>15 - медицинская сестра, <ФИО>16 - оператор ЭВМ, <ФИО>17 - оператор ЭВМ, в нарушение санитарного законодательства, выразившегося в нарушении статей 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пункта 4.4 СП <Дата ...>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", отсутствовали гигиенические маски, предназначенные для защиты органов дыхания.Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушения N 021854 от 24 августа 2021 года. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Действия ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Вина ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Постановление о привлечении ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Судья городского суда, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридические значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, факт того, что ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" совершило административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" в соответствии с требованиями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Довод жалобы об отсутствии в действиях ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, опровергается материалами дела и установленными судьей районного суда обстоятельствами. Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" подлежит прекращению, не может быть принят судьей краевого суда во внимание, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют. В целом доводы жалобы не могут быть приняты в качестве оснований к отмене постановления судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей первой инстанции доказательств и субъективное толкование норм права, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления. Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм КоАП РФ основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ", не усматривается. При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи городского суда, в том числе и по доводам жалобы. Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ "Городская больница г. Горячий Ключ" <ФИО>3 - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка