Дата принятия: 09 июня 2018г.
Номер документа: 12-483/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2018 года Дело N 12-483/2018
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев протест прокурора г. Дзержинск на постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18.05.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18.05.2018 года Гулийев Г.Ш.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В протесте, принесенном в Нижегородский областной суд, прокурор г. Дзержинск ставит вопрос об отмене постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и прекращении производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту противоправных действий Гулийева Г.Ш.О. постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 322 УК РФ.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 7 данного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10. ФЗ от 15.08.1996г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 18.05.2018 года в 10 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства в г. Дзержинск выявлено, что гражданин республики Азербайджан Гулийев Г.Ш.О., 09.07.1964 г.р., нарушил правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию.
Вместе с тем, из приложенного к протесту прокурора постановления старшего дознавателя ОД ПУ ФСБ России по республике Дагестан Дашиева А.О. о возбуждении уголовного дела N 79175 от 08.06.2017 года, следует, что в отношении Гулийева Г.Ш.О. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 322 УК РФ, так как при указанных выше обстоятельствах он совершил незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.
Частью 2 ст. 322 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное пересечение охраняемой Государственной границы Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.
В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Золотухин Сергей против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".
При таких обстоятельствах постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18.05.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Гулийев Г.Ш.О. подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18.05.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Гулийева Г.Ш.О. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гулийева Г.Ш.О. прекратить на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Е.М. Столбов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
