Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 12-4822/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 12-4822/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГБУ санаторий "Юность" < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 04 августа 2020 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 04 августа 2020 года ФГБУ Санаторий "Юность" Министерства здравоохранения Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ФГБУ санаторий "Юность" < Ф.И.О. >2 просит постановление отменить, указывая, что Учреждение не может выполнить охранное обязательство из-за отсутствия прав на земельный участок, занимаемый объектом культурного наследия.
Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 20.10.2016 г. N 253 в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Дача полковника Квитко, начало XX в.", расположенного по адресу: <Адрес...>, ул. <Адрес...> утверждено охранное обязательство, где общее состояние памятника определено как неудовлетворительное.
Согласно сведениям ЕГРН, объект культурного наследия "Дача полковника Квитко, начало XX в." находится в государственной собственности Российской Федерации и передан на праве оперативного управления ФГБУ санаторию "Юность" Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с разделом II акта технического состояния объекта культурного наследия от 15.09.2016 г. N 178, являющегося приложением к охранному обязательству от 12.10.2016 г. N 156-16, владельцу объекта культурного наследия предписывалось осуществить работы по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству территории, а именно, до 25.08.2019 г. выполнить полный комплекс ремонтнореставрационных работ и работ по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию в соответствии с согласованной научно-проектной документацией.
17.09.2019 г. по результатам визуального смотра объекта культурного наследия регионального значения "Дача полковника Квитко, начало XX в." установлено, что здание не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном состоянии, производство работ в соответствии с охранным обязательством не осуществлялось, проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края не представлена.
23.10.2019 г. в отношении ФГБУ санаторий "Юность" Министерства здравоохранения Российской Федерации был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия.
Согласно статье 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Сохранение объекта культурного наследия - меры, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч. 1 ст. 40 Закона N 73-Ф3).
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной органом охраны, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.
В силу ч. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.
Таким образом, законом прямо предусмотрено право законного владельца объекта культурного наследия поддерживать объект в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Отсутствие прав на земельный участок, занимаемый объектом культурного наследия, основанием для освобождения от этой обязанности не является.
Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Установив факт совершения ФГБУ Санаторий "Юность" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судья районного суда назначал данному учреждению наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.
Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 04 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу директора ФГБУ санаторий "Юность" Оболенцева Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
