Решение Пензенского областного суда от 25 февраля 2021 года №12-48/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 12-48/2021
Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Потаенко А.А. на постановление судьи Зареченского городского суда Пензенской области N 5-685/2020 от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Зареченского городского суда Пензенской области N 5-685/2020 от 22 декабря 2020 года Потаенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Потаенко А.А. просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что в магазин зашел по возвращении из поликлиники для того чтобы купить воды, находился без маски из-за плохого самочувствия, ощущал головокружение и одел маску сразу после замечания сотрудников полиции. Полагает, что при рассмотрении дела судья не дал оценку его письменным объяснениям, не обосновал отказ в прекращении производства по делу ввиду малозначительности, либо его совершении в состоянии крайней необходимости.
В судебном заседании Потаенко А.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что в момент правонарушения у него не имелось медицинской справки о наличии противопоказаний к ношению лицевой маски. Свидетель Е.С.Ю. является работником <данные изъяты> и он её в магазине не видел.
Представитель УМВД России по г. Пензе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, выслушав объяснения Потаенко А.А., прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Пунктом 1 данного постановления Губернатора Пензенской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности на территории Пензенской области, который неоднократно продлевался, в том числе постановлением Губернатора Пензенской области от 10 ноября 2020 года N 42, по 26 ноября 2020 года включительно.
Пунктом 3.12.1 постановления (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 30 апреля 2020 года N 72) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить лицевые маски в общественных местах, в том числе общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений.
Постановлением Губернатора Пензенской области от 28 октября 2020 года N 209 пункт 3.12.1 изложен в следующей редакции: обязать граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий), при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Пунктом 3.11.1 указанного постановления (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 10 ноября 2020 года N 41) возложена обязанность на граждан носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, в том числе невыполнение обязанности носить лицевую (гигиеническую маску), граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, Потаенко А.А. 18 ноября 2020 года в 16 часов 55 минут, находился в общественном месте - в магазине "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, без лицевой (гигиенической) маски, чем нарушил подпункт "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а также подпункт 3.11.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Тем самым Потаенко А.А. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения Потаенко А.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 18 ноября 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснениями Потаенко А.А. от 18 ноября 2020 года, из которых следует, что он находился в магазине без маски; объяснениями Е.С.Ю. от 18 ноября 2020 года; фототаблицей; рапортами УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Пензе Кузнецова А.А. от 18 ноября 2020 года.
Приведенные доказательства отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление судьи надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Потаенко А.А. судьей городского суда правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 3.1 данного Кодекса и является соразмерным содеянному.
Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностным лицом административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" не оспорено и недействующим не признано.
Анализ вышеприведенных правовых норм, в их совокупности применительно к установленным обстоятельствам, указывает об обязательном использовании лицевой (гигиенической) маски как средства индивидуальной защиты органов дыхания и обязанности ношения гражданами маски в общественных местах.
Доводы заявителя жалобы о том, что у него было плохое самочувствие и маску одел сразу после замечаний сотрудников полиции, а свидетеля Е.С.Ю. он не видел в магазине, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были предметом исследования и получили надлежащую правовую оценку.
Доказательств невозможности ношения Потаенко А.А. лицевой (гигиенической) маски по медицинским показаниям материалы дела не содержат, не представлено таковых и заявителем.
Вопреки доводам жалобы, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершенного Потаенко А.А. правонарушения малозначительным, либо совершенным в состоянии крайней необходимости, и освобождения его от административной ответственности на основании статей 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Несогласие Потаенко А.А. с правовой оценкой его действий и с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судьей городского суда при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводов, которые могли послужить основанием к отмене или изменению постановления судьи городского суда, в жалобе не содержится.
Порядок и срок давности привлечения Потаенко А.А. к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Зареченского городского суда Пензенской области N 5-685/2020 от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Потаенко А.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Ю.П. Камынин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка