Дата принятия: 01 июня 2018г.
Номер документа: 12-48/2018
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2018 года Дело N 12-48/2018
Судья Орловского областного суда Сорокин С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу государственного унитарного предприятия Орловской области "Ветеринарно-санитарный утилизационный завод "Орловский" на постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив жалобу, заслушав объяснения защитника юридического лица Бологову А.Б. поддержавшую жалобу, и представителя главного специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области Меркуловой Э.А. - Долженкову О.А., поддержавшую жалобу, судья
установил:
постановлением судьи Северного районного суда г. Орла от 3 мая 2018 года государственное унитарное предприятие Орловской области "Ветеринарно-санитарный утилизационный завод "Орловский" (далее - ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Вмененное юридическому лицу административное правонарушение заключалось в том, что 26 марта 2018 года в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения административного расследования в отношении ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" установлен факт нарушения установленного порядка уведомления Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - УВМ УМВД России по Орловской области) ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" о прекращении (расторжении) 31 января 2018 года трудового договора с гражданином <...> ППП., <дата> года рождения. Уведомление в УВМ УМВД России по Орловской области было подано в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора - 21 февраля 2018 года, что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в Орловский областной суд ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" просит постановление отменить, заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, либо назначить наказание в виде административного штрафа в меньшем размере.
Ссылается на то, что причиной совершения административного правонарушения явилось незнание миграционного законодательства; правонарушение совершено юридическим лицом впервые; правонарушение не нанесло ущерба бюджету Орловской области; правонарушение было обнаружено юридическим лицом самостоятельно и соответствующее уведомление было подано в миграционный орган; юридическое лицо находится в затруднительном финансовом положении.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого постановления не нахожу ввиду следующего.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения административного расследования, 26 марта 2018 года в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по Орловской области ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" о прекращении (расторжении) 31 января 2018 года трудового договора с гражданином <...> ППП <дата> года рождения. Уведомление в УВМ УМВД России по Орловской области было подано в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения (расторжения) трудового договора - 21 февраля 2018 года, что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и вынесению определения от 27 февраля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения, а также виновность юридического лица в его совершении, применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2018 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области Меркуловой Э.А.; трудовым договором от 18 января 2018 года между ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" и гражданином <...> ППП о приеме на работу ППП обработчиком ветсанбрака; приказом ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" N 16 л/с от 31 января 2018 года о расторжении трудового договора с ППП и его увольнении 31 января 2018 года; объяснением представителя ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" Старовой О.А. от 12 марта 2018 года о том, что уведомление в миграционный орган об увольнении ППП было направлено 21 февраля 2018 года.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 названного Кодекса на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства - с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности вины ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа в сфере миграции о прекращения (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Украины Плахотнюком И.Л. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Доказательств невозможности соблюдения ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" требований законодательства, регламентирующего порядок предоставления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, с учетом правовых предписаний, возлагающих обязанность по предоставлению (направлению) такого уведомления на работодателя или уполномоченного им представителя, не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вменном административном правонарушении.
При назначении наказания судьей районного суда были правомерно приняты во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и наказание в виде штрафа было назначено в размере менее минимального размера административного штрафа.
Порядок и срок привлечения ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" к административной ответственности по делу не нарушены.
В силу изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам, изложенным в жалобе юридического лица, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 3 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" - без удовлетворения.
Судья С.В. Сорокин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
