Решение от 16 июля 2014 года №12-48/2014

    Дело № 12-48/2014 (IIинст.)
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    «16» июля 2014 года город Мирный РС(Я)
 
    Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Воронов С.А. при ведении протокола судебного заседания Пономаревой Н.Г. с участием
 
    прокурора - старшего помощника прокурора города Мирного РС(Я) Коробенковой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностного лица Новоселова А.В. на постановление начальника отдела государственной инспекции труда в РС(Я) о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
установил:
 
    Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в РС(Я) от 06 июня 2014 года должностное лицо - директор МУП «Городской рынок» Новоселов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в Мирнинский районный суд с жалобой, в которой указывает, что вынесенное постановление не законно и подлежит отмене. По мнению заявителя, административный орган, не установив причины неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, незаконно вынес постановление, в котором не разрешил ходатайство Новоселова А.В. об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении, не дав при этом, возможности ознакомится с материалами административного дела.
 
    Извещенные о времени и месте рассмотрения дела на 16 июля 2014 года Новоселов А.В. и его защитник не явились. Заявлений и ходатайств, указывающих на наличие уважительных причин неявки, не направляли.
 
    Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников.
 
    В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошен главный специалист-уполномоченный государственного учреждения – региональное отделение фонда социального страхования РФ по РС (Я) Бузаев Д.С., который показал, что по состоянию на 01 апреля 2014 года за плательщиком налога: МУП «Городской рынок» имелась задолженность по уплате налога по ФЗ № 125 от 24 июля 1998 года в размере 10839 рублей 88 копеек.
 
    При этом свидетель пояснил, что задолженность фонда перед плательщиком налога, по налогу предусмотренному ФЗ № 212 от 29 июля 2009 года, имеющаяся на указанную дату в размере 158552 рублей 44 копейки, не могла быть переведена в счет имевшейся задолженности, так как данные налоги уплачиваются на основании разных федеральных законов, на различные цели, и зачету в счет погашения иного вида налога не подлежат.
 
    В сложившейся ситуации плательщик налога имея право требования у фонда средств, мог направить заявление, и данные денежные средства были бы перечислены на его счет.
 
    Участвующий в деле прокурор с жалобой Новоселова А.В. не согласен и в её удовлетворении просит отказать.
 
    Суд, исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного производства, приходит к выводу об оставлении постановления о назначении административного наказания без изменения, а поданной жалобы без удовлетворения.
 
    Доводы, указанные в жалобе не только не подтвердились в ходе судебного заседания, но и опровергаются доказательствами, исследованными административным органом, которым установлено, что директор МУП «Городской рынок» Новоселов А.В. в срок до 15.04.2014 года не принял меры к уплате взносов на обязательное социальное страхование работников МУП «Городской рынок» на случай от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, в порядке и установленные Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах» в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сроки, что повлекло нарушение норм действующего законодательства о труде, выразившиеся в несоблюдении трудовых прав граждан на своевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в размере 10 839,88 рублей.
 
    Как следует из доказательств, представленных административным органом, поводом для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2014 года), явилась информация ГУ- РО Управление Фонда социального страхования РФ по PC (Я) о том, что по состоянию на 07.05.2014 года МУП «Городской рынок» имеет задолженность перед внебюджетными фондами по уплате взносов на обязательное социальное страхование работников на случай от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний за 1 квартал 2014 года в размере 10 839.88 рублей.
 
    Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в виде административного штрафа.
 
    В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
 
    В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) 24.07.1998 г. № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно- правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляет ежемесячный обязательный платеж.
 
    Статьей 5 указанного Федерального закона так же предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.
 
    Согласно материалов административного производства и данный факт не отрицается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по состоянию на 07 мая 2014 года задолженность МУП «Городской рынок» по взносам на обязательное социальное страхование работников на случай от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний за 1 квартал 2014 года составляет 10 839.88 рублей.
 
    При этом меры необходимые для погашения задолженности не принимались, а причины подтверждающие уважительность возникновения задолженности не приведены и отсутствуют.
 
    Согласно положений устава МУП «Городской рынок» общее руководство деятельностью осуществляет директор предприятия.
 
    Таким образом, директор МУП «Городской рынок» Новоселов А.В., являясь должностным лицом, в нарушение требований статей 2, 20 и 22 ТК РФ не принял меры к своевременной уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование работников на случай от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в установленные законом сроки, что повлекло образование задолженности за 1 квартал 2014 года в размере 10 839,88 рублей.
 
    Как следует из материалов дела исследованные доказательства, подтверждающие вину должностного лица, не содержат каких-либо противоречий и достоверно подтверждают вину Новоселова А.В. в совершённом административном правонарушении.
 
    К доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника о невиновности в совершенном административном правонарушении, суд относится критически, так как нормами Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) 24.07.1998 г. № 125-ФЗ не предусмотрена возможность зачета имеющейся у страхователя задолженности за счет налогов или взносов предусмотренных другими законодательными актами.
 
    Процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Должностным лицом административного органа всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства настоящего дела и оно разрешено в соответствии с законом. Наказание назначено правильно, в пределах санкции статьи, в сроки предусмотренные Законом, а так же с учетом характера совершенного административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления, указанных в ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не находит и приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника отдела государственной инспекции труда в РС(Я) от 06 июня 2014 года о признании должностного лица - директора МУП «Городской рынок» Новоселова А.В. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без удовлетворения.
 
    Председательствующий п/п С.А. Воронов
 
    Копия верна
 
    Судья Мирнинского районного суда РС (Я) С.А. Воронов