Решение от 22 апреля 2014 года №12-48/2014

Дело № 12-48/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
    22 апреля 2014 года            г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Костылева Е.С.,
 
    с участием защитников Антонова Н.С. и Никитина И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску Махина А.А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску Махина А.А. <адрес> от 20.01.2014 юридическое лицо ООО «Севзапдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 44 минуты на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» (Москва-Архангельск) в <адрес>, являясь ответственным за перевозку тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте, согласно путевого листа ООО «Севзапдорстрой» на 21-ДД.ММ.ГГГГ №1815, допустило перевозку по дороге тяжеловесного груза (экскаватор «KOMATSUPC220-7») на автомобиле «SCANIAP400 CA6X4HSZ», государственный регистрационный знак К888СС/29, с прицепом ПР-993940, государственный регистрационный знак АС3246/29, под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с превышением полной (максимальной) массы, что составило 50 т 880 кг при допустимой 48 т (с учетом погрешности измерения весов), указанной в специальном разрешении №0151780, более, чем на 5%, в нарушение требований ст.31 ч.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, п. 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №272, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1090, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ (перевозка тяжеловесных грузов без специального разрешения).
 
    ООО «Севзапдорстрой» обратилось с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку ФИО1 имел при себе разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза массой 48 000 кг. На посту весового контроля при взвешивании вес автопоезда составил 50 880 кг. Считает результаты взвешивания автопоезда не соответствующими действительности, поскольку согласно техпаспортам техники масса автомобиля «SCANIAP400» без нагрузки составляет 9760 кг., масса полуприцепа ПР-993940 без нагрузки - 14360 кг, эксплуатационная масса экскаватора «KOMATSUPC220-7» составляет 22350 кг. Таким образом, вес автопоезда с грузом на момент проверки не мог составлять более 46 470 кг. В соответствии с «Международной конвенцией о дорожном движении» (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от 28.09.2004) термин «масса без нагрузки» означает массу транспортного средства без экипажа, пассажиров и груза, но с полным запасом топлива и необходимым комплектом инструмента. В связи с этим 46 470 кг - это максимальный вес автопоезда с грузом, топливом и необходимым комплектом инструмента, поэтому в действиях ООО «Севзапдорстрой» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч. 3 КоАП РФ. В силу ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.
 
    ООО «Севзапдорстрой» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание направило своих защитников Антонова Н.С. и Никитина И.В.
 
    Защитники Антонов Н.С. и Никитин И.В. в судебном заседании жалобу ООО «Севзапдорстрой» поддержали по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что взвешивание автопоезда было произведено с нарушением требований руководства по эксплуатации системы дорожного контроля СДК.Ам-01-000-000 РЭ, поскольку во время измерения нагрузки двигатель автомобиля не был заглушен, водитель находился в кабине автомобиля, а сам автомобиль не был снят с тормозов. Кроме того, водитель не был предупрежден о моменте взвешивания.
 
    Выслушав защитников Антонова Н.С. и Никитина И.В., допросив Молчанова В.В. и инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Петрова А.С., изучив жалобу и материалы дела, оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску Махина А.А. <адрес> от 20.01.2014 не нахожу в силу следующего.
 
    По смыслу закона административное правонарушение, предусмотренное ст.12.21.1 ч. 3 КоАП РФ выражается в перевозке тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов.
 
    Согласно ст.27 ч.ч.4 и 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами обязаны содержать транспортные средства в исправном состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог, а также недопущения загрязнения окружающей среды. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения
 
    Как следует из ст.29 ч.1 п.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст.31 ч.ч.1, 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
 
    Как следует из ст.3 ч. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" правила перевозок грузов автомобильным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации перевозок различных видов грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств, контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.
 
    Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определен «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 и «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», утвержденной Минтрансом России 27.05.1996 г., зарегистрированной в Минюсте России 08.08.1996 №1146 (в редакции от 24.07.2012), а также «Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденного приказом Минтранса России 24.07.2013 г. №258.
 
    Из п.1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации следует, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    В соответствии с п. 3 «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденного приказом Минтранса России 24.07.2013 г. №258 специальное разрешение согласно образцу приложения №1 к Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.
 
    В специальном разрешении содержится, в том числе, информация о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), а также подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении.
 
    Согласно п.5.3 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации не допускается транспортировка тяжеловесных грузов транспортным средством (тягачом), когда масса буксируемого прицепа (полуприцепа) с грузом превышает технические нормативы, установленные заводом-изготовителем.
 
    Предельно допустимая масса транспортного средства не должна превышать значений, установленных Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, которые составляют: для двухосных автомобилей - 18 тонн, для трехосных автомобилей - 25 тонн, для четырехосных автомобилей - 32 тонны, для автопоездов трехосных - 28 тонн, четырехосных - 36 тонн, пятиосных и более - 40 тонн.
 
    В Приложении N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом предусмотрены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств с расстоянием между сближенными осями свыше 2 метров составляют 10 тонн, свыше 1,65 метров (включительно) - 9 тонн, свыше 1,35 до 1,65 метра (включительно) - 8 тонн, свыше 1,3 до 1,35 метра (включительно) - 7/7,5 тонн, свыше 1до 1,3 метра (включительно) - 7 тонн, до 1 метра - 6 тонн.
 
    По настоящему делу установлено, что юридическое лицо ООО «Севзапдорстрой» ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 44 минуты на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» (Москва-Архангельск) в <адрес>, являясь ответственным за перевозку тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте, согласно путевого листа ООО «Севзапдорстрой» на 21-ДД.ММ.ГГГГ №1815, допустило перевозку по дороге тяжеловесного груза (экскаватора «KOMATSUPC220-7») на автомобиле «SCANIAP400 CA6X4HSZ», государственный регистрационный знак К888СС/29, с прицепом ПР-993940, государственный регистрационный знак АС3246/29, под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с превышением полной (максимальной) массы, что составило 50 т 880 кг при допустимой 48 т (с учетом погрешности измерения весов), указанной в специальном разрешении №0151780, более, чем на 5%, в нарушение требований ст.31 ч.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ (перевозка тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов).
 
    Указанные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Севзапдорстрой» (л.д.66);
 
    - рапортом РР153850 инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проверки данных (л.д.68);
 
    - протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (л.д.69);
 
    - актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), время взвешивания 23.44 час., о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось с указанием сведений о средствах измерения: система дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2, заводской номер 198, свидетельство о проверке № (л.д.71), выдано ФГУ «Архангельский ЦСМ», действительно до 11.10.2014, контрольные весы. Согласно данному акту, водителем ФИО1 перевозился груз с превышением предельных значений полной общей массы транспортного средства на 2 880 т (фактическая масса транспортного средства составила 50 880 т при допустимой массе 48 000 т), а также с превышением предельных значений нагрузки на вторую и третью ось на 0,336 т и 0,296 т соответственно (осевая масса на 2-ю ось составила 8420 кг при допустимой нагрузке 8084 кг с учетом погрешности, на 3-ю ось составила 8380 кг при допустимой нагрузке 8084 кг с учетом погрешности);
 
    - свидетельством о поверке № (л.д.71);
 
    - протоколом о задержании транспортного средства <адрес> (л.д.70);
 
    - специальным разрешением № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выданным ФКУ Упрдор «Холмогоры» ОПО по <адрес>, согласно которому масса транспортного средства без груза составляет 24,300 т, с грузом - 48,000 т (л.д.14);
 
    - паспортом транспортного средства - грузового седельного тягача автомобиля «SCANIAP400 CA6X4HSZ», государственный регистрационный знак К888СС/29 (л.д.11),
 
    - паспортом транспортного средства - прицепа, ПР-993940, государственный регистрационный знак АС3246/29 (л.д.13),
 
    - паспортом самоходной машины экскаватора «KOMATSUPC220-7» (л.д.12),
 
    - путевым листом ООО «Севзапдорстрой» № на 21-ДД.ММ.ГГГГ, выданным водителю ФИО1 (л.д.76);
 
    - транспортно накладной (л.д.75),
 
    - свидетельствами о регистрации права собственности на автомобиль «SCANIAP400 CA6X4HSZ», прицеп ПР-993940, экскаватор «KOMATSUPC220-7» (л.д.73),
 
    - актом передачи задержанного транспортного средства (л.д.77),
 
    - показаниями государственного инспектора отдела транспортного и автодорожного надзора УГАДН по <адрес> и НАО ФИО4, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он находился при исполнении служебных обязанностей в районе 1215 км автодороги «Москва-Архангельск» и производил контрольное взвешивание транспортного средства ООО «Севзапдорстрой», подписывал акт о превышении полной (максимальной) массы транспортным средством, установленной в специальном разрешении более чем на 5 %. Первое взвешивание транспортного средства было произведено на весах отбора, которые предварительно показывают, имеется ли на автомобиле перегруз по общей массе либо по осям. В связи с наличием оснований полагать о наличии у данного транспортного средства перегруза автомобиль был направлен на контрольное взвешивание, которое производится в статичном режиме. В 23 час. 44 мин. транспортное средство ООО «Севзапдорстрой» прошло контрольное взвешивание на весах СДК.Ам-01-2-2 заводской номер 198, которое было выполнено с соблюдением правил эксплуатации системы дорожного контроля СДК.АМ-01-2-2 (автомобиль наезжал поочередно осями на ГУ, останавливался и в момент измерения нагрузки каждой оси автомобиль должен был быть снят водителем с тормоза). По результатам измерения нагрузки было выявлено, что ООО «Севзапдорстрой» допустило перевозку по дороге тяжеловесного груза с превышением полной (максимальной) массы транспортного средства, составившей 50 т 880 кг, при допустимой 48 т 000 кг (с учетом погрешности измерения весов в пользу водителя), указанной в специальном разрешении № 0151780, более, чем на 5%. Учитывая, что взвешивание транспортного средства производилось в темное время суток, осмотр перевозимого груза им (ФИО4) не производился, что не исключает того, что автомобилем ООО «Севзапдорстрой» помимо экскаватора перевозился дополнительный груз.
 
    ООО «Севзапдорстрой», являющееся владельцем транспортных средств, в силу п.1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., обязано знать и соблюдать требования вышеуказанных Правил, но допустило их нарушение.
 
    Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств, в том числе показаниям свидетеля ФИО4, не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. Поэтому судья обоснованно признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.
 
    Показания свидетеля ФИО1 в судебном заседании о том, что в момент измерения нагрузки осей автопоезда двигатель автомобиля не был заглушен, он (водитель) находился в кабине автомобиля, а сам автомобиль не был снят им с тормозов, равно как и доводы ООО «Севзапдорстрой» и его защитников о том, что взвешивание автопоезда было произведено с нарушением требований руководства по эксплуатации системы дорожного контроля СДК.Ам-01-000-000 РЭ, что данным юридическим лицом требования закона не нарушены, и его действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, суд признает несостоятельными, так как они полностью опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, не доверять которым у судьи оснований не имеется.
 
    Согласно п.20 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 193, проверка весовых параметров осуществляется на специальной площадке, оборудованной весами для взвешивания в статическом режиме.
 
    В полном соответствии с данным пунктом проверка весовых параметров принадлежащего ООО «Севзаподорстрой» транспортного средства произведена на площадке, оборудованной весами СДК.Ам-01-2-2 заводской № 198, предназначенными для взвешивания как в статическом, так и в динамическом режимах. Данная система дорожного контроля прошла соответствующую поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке. Проведение поверки средства измерения является основанием для вывода о точности произведенного измерения.
 
    Согласно пояснениям свидетеля ФИО4 и п.п.5.3 руководства по эксплуатации СДК.Ам-01-2-2 взвешивание в статичном режиме проводилось с соблюдением правил эксплуатации системы дорожного контроля и процедура контрольного взвешивания с учетом допустимой при этом погрешности 1% в пользу проверяемого.
 
    Утверждение защитников ООО «Севзапдорстрой» о предельном максимальном весе автопоезда с грузом в размере 46470 кг не может быть принято, поскольку из представленных материалов следует, что общая масса экскаватора составляет 24680 кг (л.д.35).
 
    При таких обстоятельствах, оценив доказательства по делу, на основании установленных данных, прихожу к выводу, что ООО «Севзапдорстрой» привлечено к административной ответственности с соблюдением установленного порядка за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч. 3 КоАП РФ, за которое законодательством установлена ответственность в виде административного штрафа. При этом, вопреки доводу жалобы, по делу отсутствуют какие-либо неустранимые сомнения, которые могли бы толковаться в пользу юридического лица.
 
    Судья считает, что заместитель начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску ФИО6 рассмотрел дело правомерно, а доводы ООО «Севзапдорстрой», изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления об административном правонарушении.
 
    Иные доводы защитников подателя жалобы на доказательствах не основаны и на правильность вынесенного постановления не влияют, основаниями для его отмены также не являются.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, которому подвергнуто ООО «Севзапдорстрой» по оспариваемому постановлению, не превышает размер санкции ст.12.21.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является минимальным. При вынесении постановления заместитель начальника отдела ГИБДД с учетом положений ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ правильно учитывал личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, характер совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, назначенное наказание является справедливым.
 
    В соответствии со ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей проверено дело в полном объеме и не установлены законные основания для отмены постановления об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, ст.30.7 п.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску Махина А.А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
 
Судья (подпись) Е.С.Костылева
 
    Верно:
 
    Судья            Е.С. Костылева