Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: 12-48/2014
№ 12-48//2014
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление делу об административном правонарушении
г. Алдан 14 апреля 2014 г.
Алданский районный суд РС (Я) в составе:
председательствующего судьи Винтман Н.С.,
при секретаре Лончаковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного врача ГБУ РС (Я) Нижне-Куранахская больница» Игнаткиной Р.В. на постановление мирового судьи Алданского судебного участка № 2 по административному делу в отношении главного врача ГБУ РС (Я), Нижне-Куранахская больница» Игнаткиной Р.В., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5.000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
В Алданский районный суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи Алданского судебного участка № 2 от [Дата] обратился главный врач ГБУ РС (Я) «Нижне-Куранахская больница» Игнаткина Р.В., в обоснование указав, [Дата] постановлением мирового судьи признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с постановлением мирового судьи не согласна. Жалобу мотивировала тем, что ГБУ РС (Я) «Нижне-Куранахская больница» является юридическим лицом, находится в подведомственности Министерства здравоохранения РС (Я). Источником финансирования являются субсидии, бюджетные инвестиции, поступающие из бюджета РС (Я). В адрес Министерства здравоохранения РС (Я) были направлены письма о выделении дополнительных средств для устранения нарушений, указанных в предписании. До настоящего времени средства не выделены. На момент проверки нарушения, указанные в предписании были частично устранены, стояночные боксы, т.к. не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре не используются по назначению. Просит постановление мирового судьи от [Дата] отменить в виду малозначительности.
В судебном заседании представитель ГБУ «Нижне-Куранахская больница» - Пуценко О.В. (по доверенности) доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе. Дополнила, в настоящее время выдано новое предписание, которым установлен срок для устранения нарушений до [Дата] Предписание [Номер] обжаловано не было, с ходатайством о продлении срока устранения нарушений не обращались. Просила постановление мирового судьи от [Дата] отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Суд, выслушав представителя ГБУ «Нижне-Куранахская больница», изучив, огласив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям:
Из материалов дела усматривается, что в период с [Дата] по [Дата] Отделом надзорной деятельности по Алданскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица ГБУ «Нижне-Куранахская больница», по результатам которой главному врачу было вручено предписание [Номер] для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до [Дата]
На основании распоряжения главного государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору [Номер] от [Дата] была проведена проверка, в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля от [Дата] по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно- пунктов - 3,4 предписания [Номер].
По итогам данной проверки должностным лицом составлен акт проверки юридического лица от [Дата] с указанием вышеприведенных нарушений. Согласно пояснениям представителя ГБУ «Нижне-Куранахская больница» выдано новое предписание со сроком исполнения до [Дата]
[Дата] государственным инспектором Алданского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ за неисполнение предписания от [Дата] [Номер] в отношении должностного лица- главного врача ГБУ РС (Я) «Нижне-Куранахская больница» Игнаткиной Р.В.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Алданского района РС (Я) Игнаткина Р.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5.000 руб.
При рассмотрении данного дела мировым судом сделан правильный вывод о том, что поскольку требования предписания государственного инспектора по пожарному надзору в срок, установленный для устранения выявленных нарушений в полном объеме, не выполнены, следовательно действия Игнаткиной Р.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доказательства принятия должностным лицом Игнаткиной Р.В. всех зависящих от нее мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательства наличия объективных препятствий для невозможности соблюдения требований пожарной безопасности материалы дела не содержат.
Недостаточное финансирование, равно как и факт обращения Игнаткиной Р.В. в Министерство здравоохранения РС (Я) с просьбой о выделении денежных средств на приобретение необходимых систем, устройств пожарной безопасности, на что ссылается Игнаткина Р.В. в жалобе, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии ее вины и не являются обстоятельствами, исключающими ответственность по делу об административном правонарушении.
Кроме того, заявитель не был лишен возможности обращения в Отдел надзорной деятельности по Алданскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений в связи с наличием причин, препятствующих своевременному исполнению требований предписания.
Предписание государственного инспектора по пожарному надзору в установленном порядке обжаловано не было.
В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях главного врача ГБУ РС (Я) «Нижне-Куранахская больница» Игнаткиной Р.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Игнаткиной Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено Игнаткиной Р.В. в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимальным. При назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Собранные по делу доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Поскольку совершенное должностным лицом административное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья граждан, оснований для освобождения Игнаткиной Р.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба главного врача ГБУ РС (Я) «Нижне-Куранахская больница» Игнаткиной Р.В. удовлетворению не подлежит.
По изложенному, руководствуясь ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи Алданского судебного участка № 2 по административному делу в отношении главного врача ГБУ РС (Я) Нижне-Куранахская больница» Игнаткиной Р.В., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения
Судья Алданского
районного суда РС (Я): Винтман Н.С.
