Решение от 17 июня 2014 года №12-48/2014

    Дело № 12-48/2014 (Решение вступило в законную силу 08.07.2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 июня 2014 года г. Апатиты
 
    Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С., с участием представителя правонарушителя Государственного областного казенного учреждения «Кировское территориальное подразделение государственной противопожарной службы Мурманской области» (далее по тексту - ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области») Пяткина В.Б., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также свидетеля ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Ферсмана 44, жалобу представителя ГОКУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области» на постановление госинспектора РЭО ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» от 24.04.2014,
 
    которым юридическое лицо ГОКУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области», имеющее ОГРН 1055100030226, ИНН 5190020918, КПП 519001001, расположенное по адресу: 184209 Российская Федерация, Мурманская область, г. Кировск, ул. Олимпийская, д.48, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <.....> рублей,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением госинспектора РЭО ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» от 24.04.2014 ГОКУ «Кировское территориальное подразделение ГПС Мурманской области» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <.....> рублей.
 
    Не согласившись с принятым решением, начальник ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» обжаловал его в судебном порядке, одновременно ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на его оспаривание, указав на допущенные, по его мнению, при производстве по делу, процессуальные нарушения, а также истечение срока давности привлечения к административной ответственности, влекущее прекращение производства по делу по указанному основанию.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица уточнил заявленные требования и указал, что копия обжалуемого постановления, которая не скреплена печатью, не была направлена в его адрес, а передана нарочным, что повлекло пропуск процессуального срока на его обжалование.
 
    При этом само постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что влечет его безусловную отмену.
 
    Представитель ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Изучив и проверив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, настаивавшего на отмене оспариваемого постановления, судья находит постановление должностного лица законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копия обжалуемого постановления в адрес руководителя ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» не направлялась, получена им посредством передачи подчиненным сотрудником лишь 08.05.2014, что подтверждается отметкой о регистрации постановления 08.05.2014 за № 480, а поэтому судья приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока на обжалование процессуального решения и считает необходимым его восстановить.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Инспектор ГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО2 правильно установил, что 24.04.2014 в 10 часов 15 минут ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» нарушило п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 26.12.2013) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ.
 
    Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом № БН-015 от 15.07.2013, актом приема передачи движимого имущества от 15.07.2013, постановлением Администрации г. Апатиты о передаче движимого имущества № 817 от 05.07.2013, паспортом транспортного средства № <№>, Уставом ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» и приказом о его начальнике, постановлением по делу об административном правонарушении от 24.04.2014, а также показаниями свидетеля ФИО1
 
    Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.
 
    Довод представителя юридического лица о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, нельзя принять во внимание, в силу следующего.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 26.12.2013) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Как следует из материалов дела ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» получило по акту приема-передачи движимого имущества от 15.07.2013, являющегося приложением к договору от 15.07.2013 за № БН-015, транспортное средство автомобиль <.....>, государственный регистрационный знак <№>, которое не зарегистрировало в установленные сроки.
 
    Административным органом по факту выявленного административного правонарушения вынесено постановление, которым юридическое лицо ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере <.....> рублей.
 
    ГОКУ «Кировским подразделением ГПС Мурманской области» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил государственной регистрации транспортных средств.
 
    Принимая решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, должностное лицо органов ГИБДД обоснованно пришло к выводу о доказанности факта вменяемого ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» административного правонарушения, поскольку юридическое лицо с заявлением о регистрации транспортного средства обратилось только 24.04.2014 и именно тогда административным органом было обнаружено административное правонарушение.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера.
 
    Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Как следует из материалов дела представитель ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» обратился с заявлением о регистрации транспортного средства 24.04.2014, что позволило установить факт нарушения юридическим лицом правил государственной регистрации транспортных средств.
 
    Правонарушение, совершенное ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области», является длящимся, поскольку государственная регистрация автотранспортных средств является обязательной, определяет допуск транспортных средств к эксплуатации и имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, принимая во внимание длительный характер непрекращающегося невыполнения обязанности, возложенной на собственников транспортных средств.
 
    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.
 
    Доводы заявителя о том, что постановление по делу об административном правонарушении не скреплено печатью, не повлияло на всесторонность и объективность рассмотрения дела. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом и содержит в себе все необходимые сведения, которые отвечают требованиям допустимости.
 
    Ссылки представителя юридического лица на то, что постановление не было направлено в его адрес не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» состава вмененного ему административного правонарушения.
 
    Таким образом, фактические обстоятельства и доказательства по делу исследованы полно и всесторонне.
 
    Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
 
    Иных доводов, которые бы повлекли отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.
 
    Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, его имущественного и финансового положения, а также характера совершенного правонарушения, объектом которого является порядок управления и является минимальным.
 
    Порядок и срок давности привлечения ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» к административной ответственности не нарушены.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.
 
    Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица о совершении юридическим лицом указанного правонарушения и его виновности, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
 
    Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    В связи с этим, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у суда отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л :
 
    Постановление инспектора РЭО ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО2 от 24.04.2014 в отношении ГОКУ «Кировское подразделение ГПС Мурманской области» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.С. Дёмин