Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 12-48/2014
Дело №12-48/2014
РЕШЕНИЕ
16 июня 2014 года оглашена резолютивная часть город Петрозаводск
Мотивированное решение составлено 19 июня 2014 года
Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре Т.А. Савкиной, рассмотрев дело по жалобе администрации Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия,
установила:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району от хх.хх.хх г. администрация Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в лице главы Лониной Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Не согласившись с постановлением, глава поселения Лонина Н.Л. обратилась в Прионежский районный суд Республики Карелия с жалобой, указав на необоснованное привлечение к административной ответственности, на несоответствие выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела. Заявитель просил постановление должностного лица отменить.
В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал.
Государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району возражал против отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12.34 КоАП Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно пункту 13 Основных положений ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.
Зимней скользкостью являются снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия (раздел 3 Методических рекомендаций по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений ОДМ 218.5.006-2008, утвержденных распоряжением Росавтодора от 10 сентября 2008 года N 383-р).
Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (пункт 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N OC-548-р).
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к пункту 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог группы А - 4 часа, группы Б - 5 часов, группы В - 6 часов. При этом пунктом 3.1.6 названного ГОСТа установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, хх.хх.хх г., в нарушение п. 13 общих положений ПДД РФ по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и улиц и дорожных сооружений, в ... на ул. ..., не была произведена очистка проезжей части от снежно-ледяных отложений, в результате чего образовалась колея, высотой 13 см., что угрожало безопасности дорожного движения.
Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фототаблицей, свидетельством о поверке измерительного прибора, показаниями свидетелей.
При таких обстоятельствах дела, судья считает выводы должностного лица, вынесшего постановление о совершении администрацией поселения, не обеспечившей безопасность дорожного движения при содержании дорог, административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и наличии ее вины в совершении данного правонарушения правильными.
Следовательно, обжалуемое постановление соответствует закону, к административной ответственности привлечена администрация поселения, виновная в противоправном совершенном деянии, постановление вынесено в соответствии с административно - юрисдикционной процедурой. Вина администрации Ладвинского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ доказана. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и в минимальных пределах санкции, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ.
Оснований для отмены обжалуемого не установлено, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.
Судья И.С.Леккерева
