Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 12-48/2014
Дело № 12-48\2014
Р Е Ш Е Н И Е
Суд Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.,
при секретаре Кудрявцевой Л.М.,
рассмотрев в судебном заседании «20» июня 2014 года жалобу ООО «Техстрой» на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 16.04.2014 года, в соответствии с которым ООО «Техстрой», ***, было подвергнуто административному наказанию по ст. 5.27 ч.1 К РФ об АП в виде штрафа в размере 50 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 16.04.2014 года ООО «Техстрой» *** было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 К РФ об АП, выразившееся в следующем.
"ххх" ООО «Техстрой» был заключен трудовой договор с К.С.Н. В п. 5 трудового договора, в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Техстрой» предусмотрен размер заработной платы, а также срок ее выплаты - два раза в месяц: "***" числа каждого месяца, следующего за расчетным и "***" числа каждого месяца.
1. Заработная плата за "***" выплачена К.С.Н. только "ххх" вместо "ххх". Нарушение ст.ст. 136, 236 Трудового кодекса РФ - несвоевременная выплата заработной платы.
2. Нарушение ст. ст.99,152, 104 Трудового кодекса РФ. В "***" при норме рабочего времени по производственному календарю 159 часов, К.С.Н., К. и Б. отработали по 192 часа. Оплата сверхурочной работы не произведена, не обеспечен точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
3.Нарушения ст.22, ст.133.1 КоАП РФ, п.3.48 Кузбасского регионального Соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2013-2015 годы, зарегистрированного в Департаменте труда и занятости населения Кемеровской области от 25.01.2013 года, т.е. начисления заработной платы не менее полуторократной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области. Начисления заработной платы работников ООО «Техстрой» составляют менее 10 635 рублей.
С данным постановлением ООО «Техстрой» не согласен, просит его отменить, т.к. считает, что при вынесении постановления инспектором не учтено то обстоятельство, что ООО «Техстрой» является коммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования, поэтому на нее не распространяется Кузбасское региональное соглашение, которое исключает данные организации. ООО «Техстрой» является организацией, которая осуществляет жилищно-коммунальные услуги населению. Не отрицает другие факты нарушения трудового законодательства, но данные факты имели место быть на предприятии из-за сложного финансового положения на предприятии.
В судебном заседании представитель ООО «Техстрой» Ш. поддержал свою жалобу в полном объеме, также пояснил, что факты несвоевременной выплаты заработной платы и сверхурочной работы имели место на предприятии, но после проверки эти нарушения были устранены. Финансовое положение на предприятии сложное, т.к. имеются объективные причины, долги, аресты счетов и т.д. При этом, инспектор не учел смягчающие обстоятельства, такие как сложное финансовое положение предприятия, совершение впервые административного правонарушения, отягчающие обстоятельства отсутствуют.
В судебном заседании Государственный инспектор труда Л. пояснила, что все нарушения, имеющиеся в выданном ею предписании, имели место в ООО «Техстрой», поэтому доводы жалобы необоснованны. Отягчающим обстоятельством считает тот факт, что данное правонарушение является длящимся, но в постановлении оно не указано, а указано: иные обстоятельства. Смягчающие обстоятельства отсутствовали.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что постановление государственного инспектора труда законно и обоснованно, однако в части назначения административного наказания, его следует изменить, а жалобу ООО «Техстрой» оставить без удовлетворения.
Из постановления Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 16.04.2014 года следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Техстрой», выявлены нарушения трудового законодательства, а именно, ст.136, ст.236, ст.104, ст.99, ст.152 Трудового кодекса РФ. Судом установлено, что имели место данные нарушения трудового законодательства, которые не оспаривал представитель ООО «Техстрой».
Однако доводы представителя ООО «Техстрой» о том, что данное предприятие осуществляет свою деятельность в сфере регулируемого ценообразования, т.к. осуществляет свою деятельность в области предоставления коммунальных услуг, поэтому на него не распространяется действие Кузбасского регионального Соглашения, заслуживают внимание суда. Из Устава данного ООО видно, что целью и видами деятельности являются управление недвижимым фондом, управление эксплуатацией жилого фонда и т.д. ( л.д.22-31) В соответствии с этим, суд полагает, что правонарушение в этой области, ст.22, 133.1 ТК РФ, п.3.48 Кузбасского регионального Соглашения на 2013-2015 годы, следует исключить, как излишне вмененное.
Тем не менее, суд полагает, что вина ООО «Техстрой» доказана и его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.5.27 ч.1 К РФ об АП, нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 рублей до 50 000 рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 К РФ об АП, являются общественные отношения, возникающие в сфере труда и охраны труда. Указанные в постановлении пункты обвинения, выявленные в ходе проверки 16.04.2014 года, охватываются и квалифицируются по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, образуют единое административное правонарушение, и поэтому каждый пункт хоть и является нарушением разных статей Трудового кодекса РФ, но отдельным составом не является и самостоятельной оценке и квалификации в рамках КоАП РФ, не подлежит.
Однако наказание ООО «Техстрой» назначено максимальное в санкции ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.
По мнению суда, государственный инспектор при вынесении постановления не учел требования ст.4.1 КоАП РФ, т.к. не учел финансовое положение юридического лица, а также не признал смягчающим обстоятельством, совершение правонарушения впервые, т.к. в материалах дела не имеется информации о том, что ранее ООО «Техстрой» привлекалось к административной ответственности. Отягчающих обстоятельств судом не установлено, т.к. они не указаны и в постановлении, поэтому доводы инспектора о том, что имелись отягчающие обстоятельства, несостоятельны. При таких обстоятельствах суд полагает возможным снизить размер назначенного штрафа до минимального.
Доводы представителя ООО «Техстрой» о том, что возможно применение наказания в виде предупреждения, суд считает несостоятельными, т.к. учитывает характер совершенного им административного правонарушения, а также то обстоятельство, что в санкции ст.5.27 ч.1 КоАП РФ такого вида административного наказания как предупреждение, не имеется.
Руководствуясь ст.30.7-30.8 К РФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 16.04.2014 года, в соответствии с которым ООО «Техстрой» подвергнут административному наказанию по ст. 5.27 ч.1 К РФ об АП в виде штрафа в размере 50 000 рублей изменить, исключив из постановления как излишне вмененный п.4, снизить размер штрафа до 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Техстрой» оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Гарбар И.Ю.
