Решение от 16 апреля 2014 года №12-48/2014

Дело № 12-48/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Дальнегорск                                                                   16 апреля 2014 г.
 
    Судья Дальнегорского районного суда Приморского края         Матосова В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петруненко К. В. на постановление № 72-22-813 от 27.11.2012 г., вынесенное заместителем начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Ганцовским В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением № 72-22-813 от 27.11.2012 г., вынесенным заместителем начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Ганцовским В.А. директор ООО «Городская управляющая организация «Жилищный фонд» Петруненко К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    С данным постановлением Петруненко К.В. не согласен и подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить как незаконное, по тем основаниям, что он не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, был лишен возможности представить свои возражения и осуществить защиту своих прав. Доказательства вины, а также сведения об обстоятельствах, времени и месте совершения административного правонарушения в деле отсутствуют, ООО «ГУО «Жилищный фонд» была обеспечена постоянная готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг, были паспорта готовности, проведены гидравлические испытания и промывка, и иные указанные в обжалуемом постановлении действия, путем деятельности специально назначенных должностных лиц ООО «ГУО «Жилищный фонд» - мастеров производственных участков, осуществляющих организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по организации и осуществлению управлением соответствующими многоквартирными домами. Он уже длительное время не работает в ООО «ГУО «Жилищный фонд», постановление ему не вручалось, было вручено в отделе судебных приставов УФССП России по ПК 20.11.2013 г.
 
    В судебном заседании Петруненко К.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что работа по участкам велась. Также пояснил, что он как должностное лицо, не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, было нарушено его право на защиту.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Приморского края Ганцовский В.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представил письменный отзыв Государственной жилищной инспекции Приморского края, в котором они доводы жалобы не признали. Пояснили, что обжалуемое постановление Петруненко К.В. было получено 26.12.2012 г. через представителя по доверенности (специалистом отдела кадров ООО «ГУО «Жилищный фонд») заказным письмом с уведомлением. Постановление № 72-22-813 от 27.11.2012 г. вступило в законную силу 08.01.2013 г. О времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении Петруненко К.В. был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует копия определения с отметкой о личном вручении. Просят постановление оставить без изменения, жалобу Петруненко К.В. без удовлетворения.
 
    Старший помощник Прокурора г.Дальнегорска Ляпина И.А. просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку о времени и месте рассмотрения административного дела Петруненко К.В. был уведомлен надлежащим образом. Сроки готовности домов ООО «ГУО «Жилищный фонд» не были соблюдены, паспорта готовности не были готовы.
 
    Заслушав Петруненко К.В., старшего помощника прокурора г. Дальнегорска Ляпину И.А., изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, изучив представленный административный материал № 72-22-813, считаю, что вынесенное в отношении Петруненко К.В. постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, что основано на следующих выводах.
 
    В силу ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правил), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (пп. «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. «б»).
 
    Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ.
 
    Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).
 
    При рассмотрении дела установлено и материалами дела подтверждается, что Петруненко К.В., являясь директором ООО «ГУО «Жилищный фонд» и лицом ответственным за содержание и ремонт жилых домов по улицам Инженерная, 5,6,7,9,10,14,31, Набережная 5,6,7,9,10,14,31, Осипенко 46, Пионерская 13, Проспект 50 лет Октября 1,2,4,6,28,34,73,129,139, Южная 1 г.Дальнегорска, 10.10.2012 года нарушил обязательные требования жилищного законодательства и требований органа местного самоуправления в нарушение нормативно-правового акта администрации Дальнегорского городского округа, а именно:
 
    1.    Требования п/п «г» и «д» пункта 10 Постановления № 491:
 
    - ответственными лицами, являющимися должностными лицами ООО «ГУО «Жилищный фонд» по управлению многоквартирным домом, общее имущество не содержится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
 
    - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    - постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
 
    2.    Ответственными лицами, являющимися должностными лицами ООО «ГУО «Жилищный фонд» по управлению многоквартирными домами, находящимися на обслуживании нарушаются положения Правил и норм №170:
 
    - 2.6.1. Не обеспечены сроки и качество выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
 
    - 2.6.10. Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях не подтверждена паспортом готовности домов к эксплуатации в зимних условиях в соответствии с приложением № 9 в части подписания утвержденной органом местного самоуправления комиссией по оценке готовности, включающую в себя представителей ресурсоснабжающих организаций.
 
    -    5.1.6. Испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и центрального кондиционирования должны производиться ежегодно после окончания отопительного периода для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.
 
    - 5.2.10. Не произведена своевременная (по графику) промывка систем теплопотребления, а в открытых системах не произведены работы по дезинфекции.
 
    Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах промывку и дезинфекцию, не допускается.
 
    Данные нарушения зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратуры г.Дальнегорска от 08.11.2012 г.
 
    ООО «ГУО «Жилищный фонд», обслуживающая жилой дом и получающая от жителей плату за техническое содержание и ремонт дома, обязана соблюдать положения законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
 
    Доказательств невозможности соблюдения Постановления № 491, Правил и норм № 170 ООО «ГУО «Жилищный фонд», в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалах дела не имеется.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «ГУО «Жилищный фонд» Петруненко К.В. подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: постановлением прокурора г.Дальнегорска о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 ноября 2012 года; постановлением Главы Дальнегорского городского округа Приморского края № 735-на от 10.10.2012 г.; Уставом ООО «ГУО «Жилищный фонд», решением ООО «ГУО «Жилищный фонд» о назначении Петруненко К.В. генеральным директором № 2/11 от 28.09.2011 г. и другими материалами дела.
 
    Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные обстоятельства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.
 
    В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеются сведения о разъяснении Петруненко К.В. процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, постановление ему объявлено, копию получил. Определение отдела Государственного жилищного надзора Приморского края от 19.11.2012 г. № 72-22-813 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении Петруненко К.В. получено лично 26.11.2012 г. о чем свидетельствует его личная подпись на определении, имеется надпись с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Копия постановления от 27 ноября 2012 года № 72-22-813 направлялась Петруненко К.В. заказным письмом с уведомлением по месту его работы: г. Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября 36 офис 86.
 
    Таким образом, доводы жалобы о ненадлежащем извещении Петруненко К.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятельны. Право на защиту Петруненко К.В. не нарушено, Петруненко К.В. не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.
 
    Вывод заместителя начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Ганцовского В.А. о виновности Петруненко К.В. в совершении административного правонарушения мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
 
    Назначенное Петруненко К.В. наказание является законным, обоснованным и справедливым, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности Петруненко К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Петруненко К.В. как лицом, ответственным за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов.
 
    Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену, вынесенного по делу постановления, допущено не было. Постановление заместителя начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края соответствует требованиям ст.ст. 29.10 КоАП РФ. Доводы жалобы не могут служить основаниями к отмене либо изменению принятого по делу постановления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № 72-22-813 от 27.11.2012 года, вынесенное заместителем начальника отдела государственного жилищного надзора Приморского края Ганцовским В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении директора ООО «Городская управляющая организация «Жилищный фонд» Петруненко К. В.– оставить без изменения, а жалобу Петруненко К.В.– без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.
 
    Судья                                                                                                  В.Г. Матосова