Решение от 03 июня 2014 года №12-48/2014

    Дело № 12-48/2014
 
    Поступило: 12.05.2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    3 июня 2014г.                                     г. Обь НСО
 
    Судья Обского городского суда Новосибирской области Шинко Ж.А.,
 
    рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке протест прокурора г. Оби Новосибирской области на постановление государственного инспектора г.Оби Новосибирской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Шехолаховой Л.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора г.Оби Новосибирской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Шехолаховой Л.Н. о привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Прокурор г. Оби обратился в Обской городской суд с протестом на данное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора г. Оби Новосибирской области по пожарному надзору, завхоз <данные изъяты> привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей. Данное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно описательно мотивировочной части постановления: «ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в помещениях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допущено нарушения пожарной безопасности: не выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака». Вместе с тем, согласно ст.24 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Федеральный закон «Об ограничении курения табака» с 01.06.2013 утратил силу, следовательно, ссылка на норму недействующего закона в постановлении является необоснованной. Кроме того, в силу требований ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в, связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Квалификационному справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, заведующий хозяйством осуществляет руководство работой по хозяйственному обслуживанию предприятия, учреждения, организации или их подразделений. Обеспечивает сохранность хозяйственного инвентаря, его восстановление и пополнение, а также соблюдение чистоты в помещениях и на прилегающей территории. Следит за состоянием помещений и принимает меры по своевременному их ремонту. Обеспечивает работников канцелярскими принадлежностями и предметами хозяйственного обихода. Руководит работой обслуживающего персонала. Завхоз Шехолахова Л.Н., не являясь руководителем <данные изъяты>, не обязана обеспечивать выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а потому её привлечение к административной ответственности неправомерно. Учитывая, что общие правила назначения административных наказаний представляют собой основополагающие принципы, которыми должны руководствоваться должностные лица при наложении административного наказания на лицо, совершившее административное правонарушение, то, прежде всего, должны быть соблюдены все принципы административной ответственности, такие как законность, равенство всех перед законом, справедливость, принцип презумпции невиновности и так далее. При привлечении Шехолаховой Л.Н. к административной ответственности указанные принципы соблюдены не были.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Оби НСО ФИО1 доводы протеста прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям, просила протест удовлетворить.
 
    Шехолахова Л.Н. и представитель Отделения надзорной деятельности по г.Оби Новосибирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора г. Оби НСО частично по следующим основаниям.На основании с.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Норма аналогичного характера закреплена в ст.2.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области »
 
    В силу требований ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в, связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
 
    Исходя из положений указанных статей Кодекса, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а также указания части статьи, по которой производится привлечение лица к административной ответственности.
 
    Как установлено в судебном заседании 28.02.2014г. государственным инспектором г.Оби Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Шехолаховой Л.Н. На основании которого постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Шехолаховой Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, к штрафу в размере 6000 рублей.
 
    Ответственность по ст.20.4 ч.1 УК РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
 
    Обжалуемым постановлением ФИО3 привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренной п.14 Правил противопожарного режима в РФ, т.е. за не обеспечение выполнения на объекте требований, предусмотренных ст.6 Федерального закона «Об ограничении курения табака». Данный Федеральный закон утратил силу с 01.06.2013 согласно ст.24 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
 
    Учитывая, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Шехолахова Л.Н. является руководителем <данные изъяты> и на нее возложена обязанность по соблюдению требований, предусмотренных п.14 Правил противопожарного режима в РФ, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора г. Оби Новосибирской области удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора г.Оби Новосибирской области по пожарному надзору № от 07.03.2014г. о привлечении Шехолаховой Л.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
 
    Судья (подпись) Ж.А.Шинко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>