Решение от 13 мая 2014 года №12-48/2014

    Дело № 12-48/2014         <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Александров                        13 мая 2014 года
 
    Судья Александровского городского суда Владимирской области Белоус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью Ателье «Индпошив» Никоновой Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от 18.03.2014, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района от 18.03.2014 общество с ограниченной ответственностью Ателье «Индпошив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в связи с тем, что им были нарушены требования федеральных законов к порядку созыва очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью Ателье «Индпошив» по итогам 2012 года, а именно требования п. 3 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», за что данному юридическому лицу было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
 
    Считая указанное постановление незаконным, исполняющий обязанности директора ООО Ателье «Индпошив» Никонова Л.А. обратилась в суд с целью его отмены и прекращения производства по делу, обосновывая свою жалобу отсутствием события правонарушения. Заявитель указала, что протокол об административном правонарушении устанавливает процессуальное положение, так называемых потерпевших ФИО7 и ФИО8, которые в силу положений ст. 25.2 КоАП РФ таковыми не являются, ввиду того что им не причинен физический, имущественный или моральный вред. Вина ООО Ателье «Индпошив» должна была быть установлена протоколом об административном правонарушении, однако этого сделано не было, и в этой связи, Обществом было заявлено ходатайство о прекращении производства по данному административному делу, однако данное ходатайство судом рассмотрено не было. Считает, что постановление мирового судьи не является объективным и носит явно выраженный обвинительный уклон, ввиду того что оно содержит указание на то, что ООО Ателье «Индпошив» были представлены документы, подтверждающие факт направления ФИО7 и ФИО4, уведомления об общем собрании, однако, эти доказательства судом приняты не были. Судьей не дана надлежащая оценка доказательствам, которые были представлены ООО Ателье «Индпошив». Постановление мирового судьи, также как и протокол об административном правонарушении, не содержат в себе конкретных указаний на то, что явилось правонарушением в действиях ООО Ателье «Индпошив» и, за что конкретно оно привлечено к административной ответственности, подвергнуто наказанию. Просит постановление мирового судьи от 18.03.2014 отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.
 
    В судебном заседании исполняющий обязанности директора ООО Ателье «Индпошив» Никонова Л.А. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала по тем же основаниям. Просила постановление мирового судьи от 18.03.2014 отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Представитель ООО Ателье «Индпошив» ФИО5, действующий по доверенности, поддержал доводы Никоновой Л.А.., дополнительно пояснил, что считает недоказанным обстоятельства неполучения ФИО7 и ФИО8 информации о времени и месте ознакомления с материалами, подлежащими предоставлению участникам общества при подготовке к проведению собрания.
 
    Потерпевший ФИО7 пояснил, что является одним из учредителей ООО Ателье «Индпошив». 23.03.2013г. им было получено уведомление о проведении 21.04.2013г. в 14 часов общего собрания участников этого общества по месту его нахождения: <адрес>. Сведения о времени и месте ознакомления с материалами, подлежащими предоставлению участникам общества при подготовке к проведению собрания ему не предоставлялись. Более того, в апреле 2013 года он неоднократно ходил в ООО Ателье «Индпошив» в дневное время в будни дни, чтобы получить данную информацию. Но в организации никого не было, и он не имел возможности ознакомиться с годовой бухгалтерской отчетностью общества. Данным бездействием руководства ООО Ателье «Индпошив» нарушено его право на участие в управлении обществом и право осуществление контроля за его деятельностью.
 
    Потерпевшая ФИО8 пояснила, что не получала ни уведомление о проведении спорного собрания, ни информацию о времени и месте ознакомления с материалами, подлежащими предоставлению участникам общества при подготовке к проведению собрания. О дате и месте проведения собрания ей стало известно от ФИО7 21.04.2013г.
 
    Потерпевшие ФИО7, ФИО8 в судебном заседании заявили о необоснованности доводов директора ООО Ателье «Индпошив» Никоновой Л.А., просили постановление мирового судьи от 18.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Никоновой Л.А. - без удовлетворения.
 
    Представитель территориального отдела регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе по Владимирской области ФИО9, действующая по доверенности, и допрошенная в суде в качестве свидетеля, дала пояснения аналогичные доводам изложенным в протоколе об административном правонарушении от 19.12.2013г. № 50-1-1-13-6-вл/пр-ап.
 
    Выслушав представителей ООО Ателье «Индпошив» Никонову Л.А., ФИО5, потерпевших ФИО7, ФИО8, свидетеля ФИО9, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Часть 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общее собрание участников ООО является высшим его органом. Общее собрание участников ООО может быть очередным или внеочередным. Все участники ООО имеют право присутствовать на общем собрании участников ООО, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения учредительных документов ООО или решения органов ООО, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. Каждый участник ООО имеет на общем собрании участников число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
 
    Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
 
    В силу пункта 2 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
 
    Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.
 
    Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.
 
    В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1этой статьи.
 
    В случае нарушения установленного данной статьей порядка созыва собрания участников общества такое собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
 
    Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.
 
    Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.
 
    Как установлено в судебном заседании годовой отчет ООО Ателье «Индпошив», заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате в руководители общества ни ФИО7, ни ФИО8 не направлялись. Вместе с тем, уставом ООО Ателье «Индпошив» иной порядок ознакомления участников общества с данной информацией не предусмотрен.
 
    Факт совершения ООО Ателье «Индпошив» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № вл/пр-ап от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; заявлением ФИО7 и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснениями ФИО7 и ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года; копией Устава Общества с ограниченной ответственностью Ателье «Индпошив», зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ года; копией Постановления главы местной администрации город Струнино Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации предприятия в форме товарищества с ограниченной ответственностью ателье «Индпошив»; копией протокола общего собрания учредителей ТОО Ателье «Индпошив» от ДД.ММ.ГГГГ года; копией договора об учреждении общества с ограниченной ответственностью Ателье «Индпошив» от ДД.ММ.ГГГГ года; копией выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей ООО Ателье «Индпошив»; копией выписки из протокола общего собрания ООО Ателье «Индпошив» от ДД.ММ.ГГГГ года; копиями предложений ФИО7 и ФИО8 в повестку дня годового общего собрания участников ООО Ателье «Индпошив» за 2012 год от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года, с приложенными к ним копиями квитанций о направлении их директору ООО Ателье «Индпошив»; копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью ООО Ателье «Индпошив»; копией уведомления ФИО7 о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания ООО Ателье «Индпошив» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года); копией квитанций; копией конверта с открыткой на имя ФИО7; копией конверта на имя ФИО8; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ года; сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года; сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года; копией решения Арбитражного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью Ателье «Индпошив», оформленные протоколом ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным; копией постановления первого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым решение Арбитражного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО Ателье «Индпошив» без удовлетворения.
 
    Из имеющейся в материалах дела копии уведомления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), направленной в адрес ФИО7, следует, что повестка дня общего собрания включала три вопроса: 1. Избрание председателя и секретаря собрания; 2. Перевыборы директора ООО Ателье «Индпошив»; 3. Годовой отчет Общества и утверждение годовой бухгалтерской отчетности. Данное уведомление подписано и.о. директора ООО Ателье «Индпошив» без расшифровки фамилии.
 
    К доводам Никоновой Л.А. о том, что уведомления о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится общее собрание учредителей ООО Ателье «Индпошив» в 14 часов по адресу: <адрес> ООО Ателье «Индпошив» с повесткой дня и сообщением к уведомлению о проведении общего собрания, в котором было указано, что с документами, которые будут рассматриваться и утверждаться на общем собрании, назначенном к проведению ДД.ММ.ГГГГ можно дополнительно ознакомиться по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов до 14 часов, направлялись всем учредителям ООО Ателье «Индпошив», в том числе, ФИО7 и ФИО8, мировой судья обоснованно отнеслась критически, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями потерпевших ФИО7 и ФИО8, которые являются последовательными, и не доверять которым у суда оснований не имеется.
 
    Объяснения свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, мировой судья также верно оценил критически, поскольку, свидетели ФИО10 и ФИО11, работают, а ФИО12 работала в ООО Ателье «Индпошив», и.о. директора которого является Никонова Л.А., являются учредителями ООО Ателье «Индпошив», и они заинтересованы в исходе дела.
 
    Таким образом, ООО Ателье «Индпошив» допущены нарушения требований федеральных законов к порядку созыва очередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Ателье Индпошив» по итогам 2012 года, а именно требования пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
 
    В связи с изложенным полагаю, что ООО Ателье «Индпошив» было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
 
    Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    Факт совершения ООО Ателье «Индпошив» административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от 18.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО Ателье «Индпошив» о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания, является законным и обоснованным.
 
    В связи с изложенным, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ полагаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от 18.03.2014 о привлечении ООО Ателье «Индпошив» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности директора ООО Ателье «Индпошив» Никоновой Л.А. - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от 18.03.2014 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Ателье «Индпошив» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью Ателье «Индпошив» Никоновой Л.А.- без удовлетворения.
 
    Судья         А.А. Белоус
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>