Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 12-48/2014
Дело № 12-48/2014
Р Е Ш Е Н И Е
город Новопавловск 29 мая 2014 года
Судья Кировского районного суда Ставропольского края Андреев А.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Кировского района Карпенко А.Ю., при секретаре Калининой Е.А.,
а также представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района - секретаря КДН Гранковской Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда протест прокурора Кировского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района от 07 мая 2014 года в отношении Самойловой КН с признанием её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района СК Самойлова К.Н. была привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ Самойловой К.Н. назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурором Кировского района на данное постановление комиссии принесен протест в порядке статей 23, 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и статьи 30.10 КоАП РФ, об отмене постановления КДН, как незаконного.
В соответствии с доводами протеста в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства при привлечении правонарушителей к административной ответственности установлено, что 07.05.2014 года на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района Ставропольского края по результатам рассмотрения административного протокола ФЛ № 008785 от 24.04.2014 года, составленного в отношении Самойловой К.Н., вынесено постановление, которое в нарушение пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ не содержит указания на соответствующую часть статьи состава административного правонарушения, в частности статьи 5.35 КоАП РФ. Кроме того, в нарушение ч. 1,2 ст. 25.15 КоАП РФ КДН не было направлено извещение лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения в отношении него административного дела.
Судом приняты меры к надлежащему извещению Самойловой К.Н., однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
С учетом мнения участвующего прокурора и представителя комиссии по делам несовершеннолетних, посчитал возможным рассмотреть протест прокурора на постановление об административном правонарушении в отношении Самойловой К.Н. в её отсутствие.
В судебном заседании прокурор Карпенко А.Ю. доводы протеста поддержала, считала, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних, вынесенное в отношении Самойловой К.Н., не соответствует требованиям закона, в связи с чем подлежит отмене.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Кировского муниципального района Гранковская Ю.В., признав доводы, изложенные в протесте прокурора, принятие решения по протесту оставила на усмотрение судьи.
Судья, ознакомившись с протестом прокурора, выслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Кировского муниципального района, исследовав представленные с протестом материалы о совершенном Самойловой К.Н. административном правонарушении, пришел к выводу об обоснованности доводов протеста и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям:
Из постановления от 07.05.2014 года следует, что Самойлова К.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, без указания части данной статьи.
Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Таким образом, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.
Статья 5.35 КоАП РФ, по которой Самойлова К.Н. привлечена к административной ответственности, содержит три части, то есть предусматривает три самостоятельных состава административного правонарушения.
В нарушение пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Самойловой К.Н. не указана часть статьи 5.35 КоАП РФ.
Согласно п. 1., п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.
В нарушение п. 1., п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Самойловой К.Н. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района Ставропольского края не вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 -25.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
В нарушение 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района Ставропольского края не направлено по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещения о вызове в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района Ставропольского края.
В нарушение ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Самойловой К.Н. рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в то время как данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела не имелось и от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Таким образом, вынесенное по делу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района Ставропольского края в отношении Самойловой К.Н. не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене.
Установленные судьей обстоятельства дела позволили прийти к выводу об обоснованности протеста прокурора и необходимости его удовлетворения с принятием решения, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района СК, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.5- 30.8, 30.10 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить протест прокурора Кировского района об отмене постановления от 07 мая 2014 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района об административном правонарушении Самойловой КН
Отменить как незаконное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района СК, вынесенное 07 мая 2014 года в отношении Самойловой КН, с признанием её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, с возвращением административного дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского муниципального района Ставропольского края.
Решение судьи может быть обжаловано в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья А.Н. Андреев
