Решение от 25 июня 2014 года №12-48/2014

Дело №12-48/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    25 июня 2014 года г.Дюртюли РБ
 
    Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Крамаренко Е.Г.,
 
    при секретаре Мусабировой Р.В.,
 
    с участием должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности – государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ Валиева Р.Р.,
 
    лица в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – директора ООО «Дома Строй» Валиуллина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Дома Строй» Валиуллина А.А. на постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ Валиева Р.Р., от 26.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением №177 от 26.05.2014 года государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ Валиева Р.Р., директор ООО «Дома Строй» Валиуллин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
    Не согласившись с постановлением директор Валиуллин А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что он является единственным работником ООО «Дома Строй». Работу ведёт дома и только летом в сезон продажи строительных материалов. Для работы использует телефон и интернет сайт. Деятельность его фирмы не образует никаких отходов, так как фактически он оказывает диспетчерские услуги владельцам транспортных средств о потребностях покупателей, количестве и цене материалов, месте их доставки. Инспектор сделав обход по квартире, увидел на кухне мусорное ведро с мусором от жизнедеятельности его семьи, не имеющего отношения к работе. Плату за вывоз мусора их семья осуществляет регулярно в адрес ТСЖ «Уютный дом». Постановление не содержит информации о виде, количестве и качестве отходов обнаруженных при проверке.
 
    В судебном заседании Валиуллин А.А. поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить. Суду пояснил, что юридический адрес его предприятия находится по месту жительства его и его семьи. В ходе проведения проверки инспектор обошёл квартиру и ему не понравился мусор в ведре на кухне. Этот мусор образовался за день в процессе готовки еды и уборки квартиры. К его работе этот мусор не имеет отношения. В ходе деятельности бумага им почти не используется, потому что результаты своих поисков он не распечатывает.
 
    Должностное лицо, главный специалист-эксперт Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ Валиев Р.Р., в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил отказать в её удовлетворении. Суду пояснил, что им осуществлена плановая выездная проверка деятельности ООО «Дома Строй» на соответствие экологическому законодательству. Свою деятельность Валиуллин А.А. ведёт в своей квартире, где проживают и другие члены его семьи. Бумага, которую Валиуллин А.А. использует в работе, относится к бытовым отходам 4-го класса опасности и является предметом потребления юридического лица и отходами образующимися в процессе его деятельности. Бумагу он обнаружил в мусорном ведре на кухне квартиры.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы проверки, суд приходит к следующему:
 
    Статья 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – предусматривает ответственность в виде административного штрафа на … должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении ООО «Дома Строй», проведенных в период с 01.04.2014 года по 08.04.2014 года установлено, что: ООО «Дома Строй» свою деятельность диспетчерских услуг по поставке строительных материалов осуществляет в жилом помещении первого этажа пятиэтажного жилого дома, общей площадью 91 кв.м., по адресу: <адрес> Жилое помещение на праве собственности принадлежит Валиуллину А.А. 1/3 доля в праве, его супруге Валиуллиной А.Н. – 2/3 доли в праве. Квартира состоит из 4-х комнат, кухни, прихожей, туалета, ванной, балконов 2 шт.. Имеется компьютер с интернет связью, телефон, принтер, настенный шкаф с размещенными документами делопроизводства, бельевой шкаф. Помещения освещаются лампами накаливания и энергосбережения. Отопление помещения производится от общедомовой теплоцентрали МУП «Дюртюлинские электрические тепловые сети». Среднесписочная численность работников составляет 1 человек. Установлено, что в результате деятельности предприятия образуется мусор от бытовых помещений, отнесённый в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002 года №786 и зарегистрированный в Минюсте РФ 09.01.2003 года №4107, к 4-му классу опасности – мусор бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 9120040001004). Паспорт, на отходы 4-го класса опасности с подтверждением отнесения отходов к конкретному классу опасности, не составлен. Отчетность об образовании отходов, использовании, размещении и обезвреживании в соответствующие органы не представлена
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Дома Строй» Валиуллина А.А. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям:
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности должностного лица к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
 
    В силу п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов представляет собой применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств того, что ООО «Дома Строй» осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами 4-го класса опасности. Конкретный вид отходов, обнаруженный инспектором, в материал проверки не указан. Фотографии и иные доказательства к материалам не приложены.
 
    Как пояснил в судебном заседании инспектор Валиев Р.Р., отходами 4-го класса опасности, является бумага, обнаруженная им в мусорном ведре на кухне квартиры. Доказательств того, что эта бумага использована именно в ходе деятельности ООО «Дома Строй», а не в процессе жизнедеятельности семьи Валиуллиных, проживающей в этой квартире, суду не представлено.
 
    Кроме того, сособственницей квартиры Валиуллиной А.Н. заключен договор с ТСЖ «Уютный дом» на оказание коммунальных услуг, в том числе по вывозу мусора, по которому жильцами квартиры ежемесячно осуществляются платежи.
 
    Изложенное исключает наличие в действиях директора ООО «Дома Строй» и единственного работника предприятия Валиуллина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    жалобу директора ООО «Дома Строй» Валиуллина А.А. на постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ Валиева Р.Р., от 26.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
 
    Постановление №177 от 26.05.2014 года государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ Валиева Р.Р., в отношении директора ООО «Дома Строй» Валиуллина А.А. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей за правонарушение, предусмотренное ст.8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях должностного лица состава правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    В мотивированной форме решение изготовлено 27.06.2014 года.
 
    Судья <данные изъяты> Е.Г. Крамаренко
 
 
    <данные изъяты>
 
 
    <данные изъяты>