Решение от 30 января 2013 года №12-48/2013

Дело № 12-48/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ульяновск                                                                                                     30 января 2013 г.
 
                Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,
 
    с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И.,
 
    с участием Сорокиной И.А.,
 
    при секретаре Кузьминой Е.Е.,
 
    рассмотрев протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска И.М. Силантьева на постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области Кирилловой Т.Г. от 18.12.2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО «Вектор-С» - ФИО8. было прекращено, а ФИО8 была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области Кирилловой Т.Г. от 18.12.2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО «Вектор-С» - ФИО8.было прекращено, а ФИО8 была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Вектор-С», расположенного по адресу: <адрес>, проведённой прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска 12.11.2012г, было выявлено нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды в виде невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года. Расчёты по указанным платежам в уполномоченный орган представлялись своевременно. Платёж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года был произведен 26.10.2012 года вместо установленного срока уплаты - 20.10.2012 года. ФИО8 назначенная на должность директора ООО «Вектор-С», в соответствии с возложенными на нее должностными обязанностями обязана знать и выполнять требования законодательства, обязана контролировать сроки уплаты обязательных платежей в бюджет, в том числе платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязана обспечивать соблюдение норм природоохранного законодательства. Директор ООО «Вектор-С» ФИО8 как должностное лицо в силу ст.2.4 КоАП РФ является ответственной за соблюдение природоохранных норм ООО «Вектор-С». Как должностное лицо Сорокина И.А. допустила нарушение срока внесения платежа за негативное воздействие на окружающую среду, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ. По результатам вышеуказанной проверки в отношении ФИО8. 28.11.2012 года прокурором Засвияжского района г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. ст. 28.8, 23.29 КоАП РФ было направлено на рассмотрение председателю Госэконадзора Ульяновской области. По результатам рассмотрения постановления было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО «Вектор-С» - ФИО8. было прекращено, а ФИО8. была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП.
 
    Не согласившись с данным постановлением, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска опротестовал его в районный суд, в протесте указывает на то, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении необоснованно и незаконно, так как при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора ООО «Вектор-С» - Сорокиной И.А. за малозначительностью указаны обстоятельства, которые могут служить лишь основанием для их учета в качестве смягчающих вину, но не могут служить основанием для освобождения виновного лица от ответственности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И. доводы протеста поддержала в полном объеме.
 
    В судебном заседании директор ООО «Вектор-С» - ФИО8 против удовлетворения протеста прокурора возражала, пояснила, что вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2012 года является законным и обоснованным.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области Кирилловой Т.Г. от 18.12.2012 года, законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    Так, статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10. 01.2002г. г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сброс сточных вод. Постановлением Правительства РФ № 632 от 28. 08.1992г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлен порядок и категории видов вредного воздействия на окружающую среду, за которые взимается данный вид платы. Согласно пункта 1 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия предусмотрено, что его действие распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. ООО «Универсал-С» является природопользователем, соответственно, обязано вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору № 557 от 08. 06.2006г. «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что сроком уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода является 20-е число месяца, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом является календарный квартал.
 
    Как следует из материалов дела директор ООО «Вектор-С» ФИО8., являясь должностным лицом, ответственным за своевременное внесение в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду, должным образом не исполнила свои обязанности, в результате чего, допустила нарушение сроков внесения указанной платы.
 
    ФИО8 факт нарушения Природоохранного законодательства признала. При этом пояснила, что задержка по оплате произошла впервые в связи со сбоем в системе программы клиент-банк. В настоящее время ООО задолженности по не имеет.
 
    С учетом изложенного должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Вектор-С» ФИО8. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
 
    Прекращая производство по делу, должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области обоснованно пришло к выводу о том, что правонарушение, совершенное директором ООО «Вектор-С» ФИО8. не представляет большой общественной опасности, поэтому является малозначительным, мотивируя свой вывод тем, что правонарушение, допущенное директором ФИО8 не повлекло неблагоприятных последствий, сумма задолженности небольшая и составляет 423 руб.00 коп., указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Вектор-С» в бюджет внесены, нарушение сроков уплаты допущено впервые, несвоевременно уплаченный платёж был внесён в бюджет задолго до возбуждения дела об административном правонарушении (26.10.2012 года, что подтверждено копией платёжного поручения), допущенное правонарушение существенной угрозы общественным отношениям не несёт и не влечёт собой причинение физического, имущественного или морального вреда сторонним лицам.
 
    Данный вывод должностного лица Госэконадзора Ульяновской области является правильным, основанным на исследованных доказательствах и оснований для переоценки выводов указанного должностного лица Госэконадзора Ульяновской области о малозначительности совершенного ФИО8 правонарушения, не имеется, поскольку применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица либо иного органа, рассматривающего дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений. Выводы, изложенные в постановлении о малозначительности административного правонарушения, мотивированы должностным лицом Госэконадзора Ульяновской области с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий и существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Доказанность вины директора ООО «Вектор-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и правильность квалификации ее действий, по делу установлены верно, и по существу никем не оспариваются.
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица Госэконадзора Ульяновской области, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    При таких обстоятельствах, протест на постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области Кирилловой Т.Г. от 18.12.2012 года не подлежит удовлетворению, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области Кирилловой Т.Г. от 18.12.2012 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Вектор-С» ФИО8 по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня оглашения, а ФИО8 в тот же срок с момента получения копии решения.
 
    Судья Л.П. Кашкарова