Дата принятия: 20 марта 2014г.
Номер документа: 12-48/14
12-48/14 Р Е Ш Е Н И Е
20 марта 2014 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Ануфриев М. А.,
рассмотрев жалобу Белякова А. В. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е. О. № от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Белякова Андрея Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>ём,<адрес>, с участием Белякова А. В., представителя ФГБУ «Земля леопарда» Белова А. И.,
у с т а н о в и л:
постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е. О. № от ДД.ММ.ГГГГ Беляков А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 15 января 2014 года в 18 часов 11 минут он находился на территории национального парка «Земля леопарда» с охотничьим оружием Браунинг - Бар II № 311 МХ-5133 калибр 30-06, чем нарушил часть 8 пункта 9 раздела III Положения о национальном парке «Земля леопарда».
В жалобе Беляков А. В. просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное.
Беляков А. В. в суде поддержал доводы жалобы в полном объёме, дополнив, что он является охотником с более 15 летним стажем. Постоянно охотится на участке № 5 охотхозяйства «Нежинское». 15 января 2014 года он не находился на территории нац.парка и зашёл на неё по приглашению госинспекторов по охране территории нац.парка для составления протокола об административном правонарушении. Перед охотой он устанавливал границы территории нац.парка и осуществлял охоту только на участке № 5 охотхозяйства в соответствии с имеющимися у него разрешающими документами и выданной картой, расположения участка № 5.
Представитель ФГБУ «Земля леопарда» Белов А. И. в суде возражал против доводов Белякова А. В., указывая на то, что протокол об административном правонарушении в отношении Белякова А. В. был составлен в непосредственной близости от того места, где Беляков А. В. был ими обнаружен на территории нац.парка. Представитель в суде настаивал на законности и обоснованности постановления по делу.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Белякова А. В., представителя Белова А. И., суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно пунктам 5, 6 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота признаётся деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. В силу пункта 2 статьи 57 названного Федерального закона к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
Орудия охоты признаётся огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесённое к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.
Национальный парк «Земля леопарда» учреждён Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2012 года № 282, общей площадью 261868,84 гектара, включая земли лесного фонда площадью 148427 гектаров и земли иных пользователей общей площадью 113441,84 гектара (без изъятия их хозяйственной эксплуатации). Границы национального парка определены Протоколом совещания у заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Гизатуллина Р.Р. № 05- 16/137 от 20 июня 2012 года, Протоколом совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Иванова С.Б. № СИ-П9-15пр от 16 мая 2011 года.
Режим и правила использования природных ресурсов на территории природного парка «Земля леопарда» урегулированы Положением о национальном парке «Земля леопарда», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 4 июня 2012 года № 142.
Согласно пункту 8 статьи 9 раздела III Положения о национальном парке «Земля леопарда» на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе запрещена промысловая, любительская и спортивная охота.
Нарушение правил охоты влечёт административную ответственность по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ.
Факт нарушения Беляковым А. В. правил охоты подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 января 2014 года, фототаблицей, объяснениями от 15 января 2014 года свидетелей ФИО6, ФИО7, выкопировкой карты национального парка «Земля леопарда», в соответствии с которым 15 января 2014 года около 18 часов 11 минут в районе реки Большая Ананьевка Хасанского района Приморского края в координатах N - 43 23 180 E - 131 32 363 в квартале 78 Нежинского участкового лесничества Беляков А. В. был обнаружен гос.испекторами по охране территории нац.парка «Земля леопарда» с охотничьим оружием Браунинг - Бар II № 311 МХ-5133 калибр 30-06. Указанное место обнаружения согласно приложению № 1 к Положению о национальном парке «Земля леопарда» является территорией нац.парка «Земля леопарда».
Довод Белякова А. В. о том, что он осуществлял охоту за пределами границ нац.парка, опровергается имеющимися свидетельскими показаниями, протоколом об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении Белякова А. В. составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Белякову А. В. разъяснены права, предусмотренные статьёй 51 Конституции РФ и статьёй 25.1 КоАП РФ. При ознакомлении с протоколом Беляков А. В. каких-либо замечаний по месту его обнаружения не указывал.
Достоверность событий, изложенных в письменных доказательствах, подтверждена подписями лиц при их составлении, в том числе Белякова А. В. Процессуальных нарушений, которые могли бы вызвать сомнения в виновности Белякова А. В. в совершении административного правонарушения, по делу не допущено.
Довод Белякова А. В. о том, что в протоколе об административном правонарушении указана другая статья административного правонарушения, не влияет на законность составленного протокола и вынесенного постановления по делу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Принимая во внимание, что в силу пунктов 4, 5 статьи 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, определяется на основании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, квалификация совершённого правонарушения относится к полномочиям лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении. При этом, в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не должно ухудшаться.
В протоколе об административном правонарушении в отношении Белякова А. В. указана статья 8.39 КоАП РФ, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. В то время как, часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет. Учитывая применённую к Белякову А. В. санкцию части 1 статьи 8.37 КоАП РФ положение последнего не было ухудшено.
Таким образом, должностное лицо правильно квалифицировал действия Белякова А. В. по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ и обоснованно назначил ему административное наказание в пределах санкции статьи.
Процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления должностного лица, не допущены.
Доводы жалобы Белякова А. В. признаются необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Земля леопарда» Стома Е. О. № № от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении Белякова А. В. - оставить без изменения, жалобу Белякова А. В. - оставить без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья М. А. Ануфриев
