Решение от 27 мая 2013 года №12-48/13

                                Дело № 12-48\13
 
                        Р Е Ш Е Н И Е
 
            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Г. Гулькевичи                                          27 мая 2013 года
 
    Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.
 
    при секретаре –Гучуа Н.Ю.
 
    с участием заявителя, директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В.
 
    с участием помощника прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б.
 
    начальника отдела надзорной деятельности Гулькевичского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Чечельницкого К.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В. постановление заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницкого К.Ю. от 15 апреля 2013 года № 41по делу об административном правонарушении
 
                у с т а н о в и л :
 
        Директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницкого К.Ю. от 15 апреля 2013 года № 41 по делу об административном правонарушении, в которой проситотменитьуказанное постановление.
 
        Свои требования директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В.обосновывает тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2013 года № 41 заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору вынесено постановление о признании ее, как директора МБОУ СОШ № 24виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей. 15.04.2013 г. ею было получено постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2013 г. Заинтересованное лицо не учло при назначении наказания, что МБОУ СОШ № 24 находится полностью на бюджетном финансировании, предпринимательской деятельностью не занимается, иных источников дохода не имеет, к административной ответственности привлекается впервые. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ МБОУ СОШ № 24 действует в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до него. В связи с сокращением доходной части бюджета муниципального образования Гулькевичский район и жестким режимом экономии средств бюджета муниципального образования Гулькевичский район МБОУ СОШ № 24 и она, как директор МБОУ СОШ № 24 не имеет возможности произвести оплату штрафа в размере 6000 рублей. Просила отменить постановление.
 
    В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В.поддержала изложенные в заявлении требования.Пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены.Управление образования об имеющемся нарушении в известность поставлено, однако денег для финансирования нет. Просила постановление № 41 от 15.04.2013 г. изменить, смягчив наказание, так как она как директор должна выплачивать штраф со своей заработной платы.
 
    Начальник отдела надзорной деятельности Гулькевичского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Чечельницкий К.Ю. полагал, что доводы жалобы являются необоснованными. Нарушения требований пожарной безопасности отражены в протоколе. На день проверки они имели место. Наказание назначено в соответствии с законом.
 
    Помощник прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. полагал, что нарушений при проведении проверки и рассмотрении административного материала не допущено, наказание назначено в соответствии с законом.
 
        Суд, выслушав стороны, прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
 
    Согласно информации от 21.03.2013 г. на основании поручения прокуратуры Гулькевичского района от 18.03.2013 года № 21-02-13/2056 сотрудниками ОНД Гулькевичского района проведены проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях, на базе которых организованы объединения и группы учреждений дополнительного образования детей, в том числе в МБОУ СОШ № 24 и установлено, что в МБОУ СОШ № 24 не организована проверка качества огнезащитной обработки с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (п.21 ППР в РФ).
 
        29.03.2013 г. Прокурором Гулькевичского района было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ СОШ № 24 за совершение административного правонарушения. Предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения по существу в отдел надзорной деятельности Гулькевичского района. Указанное постановление вручено Дворяниновой Е.В. 29 марта 2013 года.
 
    15 апреля 2013 годазаместителем главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницким К.Ю. рассмотрено постановление прокурора о возбуждении административного дела и вынесено постановление № 41о наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 6000 рублей в отношении директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В. за нарушение требований пожарной безопасности.Постановлением установлено, что в МБОУ СОШ № 24по адресу Гулькевичский район х.Чаплыгин ул. Ленина,1, нарушены требования ППР в РФ утвержденные Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 года, а именно п.21 ППР в РФ – директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В. не организовала проверку качества огнезащитной обработки горючих конструкций чердачного помещения здания школы с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.Указанным постановлением должностное лицо Дворянинова Е.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере6000 рублей.
 
        Указанные в постановлении об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности устранены, о чем составлен приемо-сдаточный акт.
 
    Доводы заявителя о том, что при вынесении постановления не учтено, что МБОУ СОШ № 24 находится полностью на бюджетном финансировании, предпринимательской деятельностью не занимается, иных источников дохода не имеет, к административной ответственности привлекается впервые, действует в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных до него, заслуживают внимания. Однако не могут служить основанием к отмене постановления, так как выявленные в ходе проверки нарушения касаются требований пожарной безопасности, затрагивают жизнь и здоровье людей.
 
    Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
 
    Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задачи законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.
 
    Суд считает, что при проведении проверки, вынесении постановления, нарушений требований закона не имеется, постановление принято надлежащим лицом, однако суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказание в виде штрафа, освободив Дворянинову Е.В., от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, применив ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В. к административной ответственности привлекается в первые, и выявленные нарушения устранены, в остальной части суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
        Руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
                        Р е ш и л :
 
        жалобу директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницкого К.Ю. от 15 апреля 2013 года № 41 по делу об административном правонарушении удовлетворить.
 
    Постановление №41 заместителя главного государственного инспектора Гулькевичского района по пожарному надзору Чечельницкого К.Ю. о привлечении к административной ответственности директора МБОУ СОШ № 24 Дворяниновой Е.В. от 15 апреля 2013 года, которым директор МБОУ СОШ № 24 Дворянинова Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей, изменить, освободить директора МБОУ СОШ № 24 Дворянинову Е.В. от административной ответственности, с применением ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья