Решение Оренбургского областного суда от 22 декабря 2021 года №12-481/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 12-481/2021
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калмантаева И.Т. на постановление судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калмантаева Ильдара Тимерлановича,
установил:
постановлением судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2021 года Калмантаев И.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Калмантаев И.Т. просит отменить постановление судьи, состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.
Калмантаев И.Т. в судебное заседание, состоявшееся 22 декабря 2021 года, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 этого Кодекса, в отношении граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1.
В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что из анализа норм подп. "а.2" п. "а" ст. 10, подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).
Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 10.3 данного Указа на граждан, находящихся на территории Оренбургской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски) при посещении торговых объектов, торговых залов, мест оказания услуг, зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Калмантаеву И.Т. вменено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в его нахождении без маски 06 ноября 2021 года в 15:30 часов в помещении объекта торговли - магазина "На Ленинской", расположенного по адресу: (адрес), в нарушение вышеприведенной нормы Указа Губернатора Оренбургской области.
Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Калмантаева И.Т., рапортом сотрудника полиции и показаниями сотрудников отделения патрульно-постовой службы полиции П.Г.М. и И.И.Ф., данными в рамках судебного разбирательства, иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Калмантаева И.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что 06 ноября 2021 года в 15:30 часов Калмантаев И.Т. в помещении названного выше магазина не находился, сотрудниками полиции незаконно был доставлен с ул. Ленинской п. Новосергиевка Оренбургской области в отделение полиции, где его заставили подписать протокол об административном правонарушении, составленный по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью указанных выше доказательств. В их числе, показания сотрудников отделения патрульно-постовой службы полиции П.Г.М. и И.И.Ф., которые категорически утверждали, что Калмантаев И.Т. находился в помещении магазина "На Ленинской", расположенного по адресу: (адрес), без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Из показаний этих лиц следует, что в названные выше время и месте в ходе патрулирования территории их внимание привлек гражданин, который зашел в указанный магазин и находился в торговом зале магазина без маски. Данным гражданином являлся Калмантаев И.Т.
Показания сотрудников патрульно-постовой службы последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида доказательствам, и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события административного правонарушения.
Показания названных лиц также согласуются с первоначальными письменными объяснениями Калмантаева И.Т., в которых он не отрицал факт нахождения в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органа дыхания (маски), указывая, что забыл маску дома (л.д. 2,3).
Так, в протоколе об административном правонарушении в графе "объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении" Калмантаев И.Т. собственноручно указал "забыл маску" и заверил данную запись своей подписью.
Отдельно отобранные у Калмантаева И.Т. письменные объяснения отвечают требованиям КоАП РФ. Они получены уполномоченным лицом после разъяснения Калмантаеву И.Т. положений ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ. В указанном процессуальном документе Калмантаев И.Т. собственноручно написал "с моих слов записано верно и мною прочитано" и поставил свою подпись. Оснований сомневаться в достоверности изложенных в нем сведений не имеется.
При этом Калмантаев И.Т. имел возможность изложить в указанных процессуальных документах свои замечания и возражения относительно недостоверности изложенных в них сведений в случае наличия таковых, однако, данным правом не воспользовался, подписал протокол об административном правонарушении и свои объяснения без возражений.
Показаниям Калмантаева И.Т., данным в рамках судебного разбирательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и требований, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ, судьей районного суда дана критическая оценка, ставить под сомнение которую оснований не имеется.
Эти обстоятельства в совокупности с перечисленными выше доказательствами объективно свидетельствуют о том, что Калмантаев И.Т. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Ссылка на то, что сотрудники полиции заставили Калмантаева И.Т. поставить свою подпись в протоколе об административном правонарушении, какими-либо объективными данными не подтверждена.
Довод жалобы о том, что сотрудники полиции, допрошенные судьей первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, являются заинтересованными в исходе дела лицами, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Названные сотрудники полиции допрошены судьей на основании ст. 25.6 КоАП РФ, их показания отвечают требованиям ст. 26.2 указанного Кодекса.
При этом необходимо отметить, что обнаружение сотрудниками полиции признаков административного правонарушения, составление ими соответствующих процессуальных документов и совершение иных процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении сами по себе к выводу об их заинтересованности в исходе дела не приводит.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 мая 2007 года N 346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле об административном правонарушении в качестве свидетелей не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
То обстоятельство, что по делу не были допрошены в качестве свидетелей работники магазина, не ставит под сомнение установленные судьей районного суда обстоятельства. Собранные по делу доказательства обоснованно признаны достаточными для рассмотрения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения для разрешения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием Калмантаева И.Т., ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность дать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, копия протокола вручена (л.д. 2).
Факт разъяснения прав и получения копии протокола удостоверен подписью Калмантаева И.Т. в соответствующих его графах.
Доводы жалобы о том, что к Калмантаеву И.Т. сотрудниками полиции была незаконно применена физическая сила, не подлежат рассмотрению по существу, поскольку жалобы на действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению и разрешению в ином порядке.
Предусмотренная ст. 27.2 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления к Калмантаеву И.Т. не применялась.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса для граждан с учетом фактических обстоятельств дела и данных о личности заявителя, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Калмантаева И.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Калмантаева И.Т. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка