Дата принятия: 11 декабря 2013г.
Номер документа: 12-481-13
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА НОВОСИБИРСКА
630099, г. Новосибирск, ул. М. Горького, д. 89
Дело № 12-481-13
РЕШЕНИЕ
11.12.2013 г. г. Новосибирск
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
Судьи Чистовой О. В.
При секретаре Стариковой О. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «Дружная семейка» на постановление мирового судьи третьего судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска Шуликиной Е. А. от 23.10.2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи третьего судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 23.10.2013 года, заявитель МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 90 000 рублей в доход местного бюджета. (л.д.56-58)
МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» с указанным постановлением не согласилось и получив его 28.10.2013г., 06.11.2013 года обратилось в суд с жалобой(л.д.60), в которой просит постановление мирового судьи от 23.10.2013 года отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» в лице представителя заведующего МКДОУ ДС № 117 Осипенко Г. Г. и представителя Милеевой Е. А., действующая по доверенности № 15 от 22.10.2013 г. сроком на четыре месяца по 22.02.2013 г. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, вину в совершении правонарушения не признали в полном объеме, пояснили, что детский сад муниципальное учреждение в соответствии с Уставом, финансируется из средств федерального бюджета. Руководитель детского сада неоднократно обращалась с просьбой выделить денежные средства на исполнение предписания ОНД по Центральному району г. Новосибирска, мэрию г.Новосибирска.
Государственный инспектор Центрального района г. Новосибирска по пожарному надзору в лице Лавриненко А. А. не явился, извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом под расписку (л.д.140), ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, выслушав представителей МКДОУ «Детский сад № 117, исследовав материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «24» марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушения» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Как следует, из предписания ОНД по Центральному району г. Новосибирска ОНД ГУ МЧС России по Новосибирской области от «21 ноября 2012 года МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» предписано устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности в срок до 16 сентября 2013 года.
Как следует из протокола об административном правонарушении, нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности не устранены, предписание от «21» ноября 2012 года не исполнено.
Кроме того, вина «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 426 от «01» октября 2013 года, предписанием № 625/1/1 от «21» ноября 2012 года.
Из материалов дела усматривается, что предписание ОНД по Центральному району г. Новосибирска ОНД ГУ МЧС России по Новосибирской области вынесено 21 ноября 2012 года, его копия вручена представителю учреждения 18 декабря 2012 года, что подтверждается подписью заведующего детским садом.
Вместе с тем собранные по делу доказательства подтверждают, что МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» были приняты все возможные меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности, работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности, указанные в предписании должностного лица, требуют значительных временных и материальных затрат.
Так 26.03.2013г. на имя начальника ГУБО мэрии г.Новосибирска было направлено письмо с просьбой о выделении лимитов на 2013г. для выполнения работ указанных в предписании ГУ МЧС России по НСО от 21.11.2012г. на данное обращение был получен ответ, что лимиты на эти цели будут выделены лишь в 2014г., а финансирование работ в полном объёме запланировано лишь на 2016г.
Кроме того МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» подготовлены локальные сметные расчёты на устройство запасных выходов указанных в предписании, на эти цели требуется значительная сумма 1 135 468 рублей 33 коп. Данных денежных средств в МКДОУ д/с №117 нет.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» не является субъектом инкриминированного ему административного правонарушения и не подлежит административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в его действиях отсутствует вина.
В силу изложенных обстоятельств, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку состав правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении, в действиях МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 23.10.2013 года о привлечении МКДОУ «Детский сад № 117 комбинированного вида «»Дружная семейка» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.
Судья О. В. Чистова
