Решение Приморского краевого суда от 25 августа 2017 года №12-480/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 12-480/2017
 
25 августа 2017 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ВСТ» Витко Т.Н. на постановление судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВСТ»,
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 05 июля 2017 года юридическое лицо - ООО «ВСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе защитник ООО «ВСТ» Витко Т.Н. просит постановление судьи отменить, прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника юридического лица Витко Т.Н., возражения представителя Росприроднадзора по Приморскому краю Шубиной М.Е., полагаю, что оснований для отмены постановления не имеется.
Ответственность по статье 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Гигиенические требования к временному хранению отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре установлены СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80.
В соответствии с пунктом 3.7 указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенного ... осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного за пределами участка, ориентир < адрес>, участок находится примерно в 750 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира < адрес>, было установлено, что на данном земельном участке расположена свалка твердых бытовых отходов, состоящих из твердых коммунальных отходов потребления, строительного мусора, отходов производственных, в том числе: отходы как холодильник, стиральная машина, пневматические отработанные автомобильные покрышки. Указанные отходы складируются в кучи на открытой почве. По периметру данного земельного участка частично отсутствует ограждение, вследствие чего отходы ветром разносятся по территории. ООО «ВСТ» осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов 4 класса опасности с 2016 года. Принимаемые отходы пересыпаются грунтом и утрамбовываются при помощи спецтехники. Согласно представленным документам отходы, принимаемые на площадке для временного складирования отходов за время осуществления деятельности ООО «ВСТ» на земельном участке никому не передавались на обезвреживание, утилизацию, размещение (захоронение). В соответствии с договором субаренды недвижимого имущества от 01 января 2016 года, заключенного между ООО «Примэкополис» и ООО «ВСТ», ООО «ВСТ» является субарендатором вышеуказанного земельного участка.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - ООО «ВСТ» к административной ответственности, установленной статьей 8.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2017 года, экспертным заключением от 31 марта 2017 года, протоколом определения класса опасности отхода от 27 марта 2017 года, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 и 21 марта 2017 года с фототаблицами, актами, счетами и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное ООО «ВСТ» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы заявителя об отсутствии вины ООО «ВСТ» в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ВСТ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не обеспечило соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при временном хранении отходов производства и потребления, а также деятельности по сбору и размещению отходов 4 класса опасности, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления Обществом деятельности по размещению отходов, необоснован, поскольку согласно договорам, заключенным между ООО «Речица», ООО «Старт-1», ООО «Чистый город-1», ООО «Спецтехника», ООО «Автострой-ДВ», которые являются заказчиками и ООО «ВСТ»- Исполнителем, исполнитель по мере возникновения необходимости у заказчика производит подготовку мест временного складирования твердых коммунальных отходов. Согласно Приложения №2 к договорам исполнителем взимается плата с заказчика в размере 150 и 198 рублей за 1 куб. метр мест временного складирования твердых коммунальных отходов. Факты получения денежных средств деятельности ООО «ВСТ» по сбору и размещению отходов 4 класса опасности подтверждаются оборотно-сальдовыми ведомостями, копиями актов выполненных услуг, а также копиями платежных документов.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене постановления не является.
То обстоятельство, что судья районного суда в постановлении сослался на часть 1 статьи 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», не является основанием для отмены по существу законного постановления.
Ссылка защитника ООО «ВСТ» Витко Т.Н. на решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 24 июля 2017 года, которым постановление должностного лица Росприроднадзора по Приморскому краю было отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено и прекращено, не является безусловным основанием для отмены законного постановления в отношении юридического лица ООО «ВСТ».
Постановление о привлечении ООО «ВСТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ВСТ» в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, и с учетом положений части 1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
постановление судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 05 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВСТ», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка