Решение от 05 июня 2014 года №12-480/2014

    Дело № 12-480/2014
 
                         Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Пермь                                    5 июня 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Перми Вяткин Д.М.,
 
    с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – Кузнецова В.А.,
 
    представителя Кузнецова В.А. – адвоката Колесниченко А.П.,
 
    представителя 1 Отдела надзорной деятельности по <Адрес> УНД ГУ МЧС России по<Адрес> – Сидорина М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в <Адрес> дело об административном правонарушении в отношении Кузнецова В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>, заместителя директора АХР Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты> <Адрес>» (далее <данные изъяты>» <Адрес>), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    у с т а н о в и л:
 
        ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <Адрес> по пожарному надзору Устюговым Е.Ю. вынесено постановление № о признании Кузнецова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание по санкции, предусмотренной ч.4 ст. 20.4 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., поскольку ДД.ММ.ГГГГ г., в 12 час., в зданиях <данные изъяты>» <Адрес> по адресам: <Адрес> и <Адрес>, являясь ответственным за пожарную безопасность в зданиях Дворца (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) нарушил требования пожарной безопасности: ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент требований пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 390, НПБ, СНИП,СП., а именно: в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.А. допустил:
 
    (Здание по <Адрес>)
 
    1. На дверях складских помещений отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности ( п. 20 ППР в РФ);
 
    2. Не указано направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения (п. 55 ППР в РФ);
 
    (Здание по <Адрес>)
 
    1. Не указано направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения (п. 55 ППР в РФ);
 
    2. Не проведена корректировка декларации пожарной безопасности, в связи с изменениями нормативных документов по пожарной безопасности (п. 7 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка регистрации деклараций пожарной безопасности», ст. 64 ФЗ-123 «Технический регламент требований пожарной безопасности);
 
    3. На дверях складских помещений (кладовых) отсутствуют обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зон в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности ( п. 20 ППР в РФ);
 
    4. Инструкция по мерам пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела 18 Правил противопожарного режима (п. 2 ППР в РФ)
 
    - за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ;
 
    в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов В.А. допустил:
 
    (Здание по <Адрес>)
 
    1. В верхнем складе отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (табл. 1 НПБ 110-03, ст. 6,151 ФЗ-123 «Технический регламент требований пожарной безопасности);
 
    2. В лестничной клетке на 2-м этаже допускается складирование сгораемых материалов и оборудования (музыкальный инструмент) (п. 36 б ППР в РФ);
 
    3. Помещение пристроенного склада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (табл. 1 НПБ 110-03, ст. 6,151 ФЗ-123 «Технический регламент требований пожарной безопасности);
 
    4. Устройства самозакрывания дверей в лестничную клетку сняты на 1-м этаже (п. 36 г ППР в РФ);
 
    (Здание по <Адрес>)
 
    1. Под лестничным маршем допущено хранение сгораемых материалов, мебели (п. 23 к ППР в РФ);
 
    2. Высота прохода в лестничной клетке менее 2 м (по факту 1,86 м) (п. 3.27, СНиП 21-01-97*, ст. 6,151 ФЗ-123 «Технический регламент требований пожарной безопасности)
 
    - за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ.
 
        Кузнецов В.А. просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением процессуальных требований. О месте и времени рассмотрения материала он не уведомлялся, в связи с чем, не мог реализовать свои права, предусмотренные Конституцией РФ и КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Кузнецов В.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что проверяемые здания были приняты в 2013 году, в связи с чем, для получения лицензии были вызваны сотрудники ГУ МЧС России по<Адрес>. В ходе проверки выявленные нарушения были устранены, за исключением эвакуационного пути из здания, которое фактически не эксплуатируется.
 
        Представитель Кузнецова В.А. – адвокат Колесниченко А.П. доводы жалобы поддержал, считает, что постановление подлежит отмене, в связи с допущенными процессуальными нарушениями.
 
    Представитель ГУ МЧС России по<Адрес> – Сидорин М.В. считает постановление законным о обоснованным.
 
    Судья, выслушав мнение сторон, проверив представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Такие требования предусмотрены, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила противопожарного режима в РФ», СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и другими нормативно-правовыми актами.
 
    Законность проведения проверки подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается Кузнецовым В.А..
 
    Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной выездной внеплановой проверки в период с 11 часов ДД.ММ.ГГГГ по 12 часов ДД.ММ.ГГГГ МАОУ <данные изъяты>» <Адрес> по адресам: <Адрес> и <Адрес> пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административных правонарушениях за № и № 98.
 
    Факт совершения Кузнецовым В.А. административных правонарушений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1. и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки, согласованием данной проверки с прокуратурой <Адрес>, рапортом Сидорина М.В., актом проверки и фототаблицей, протоколами об административном правонарушении требований пожарной безопасности и другими материалами.
 
    Доводы Кузнецова В.А. и его представителя Колесниченко А.П., относительно оснований отмены постановления о признании его виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении ему наказания по ч 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, суд считает несостоятельными, так как заявитель обоснованно признан виновным по указанной статьей, поскольку последний, допустил эксплуатацию здания с нарушением Правил пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
 
    Процессуальных требований, прав и законных интересов Кузнецова В.А. при составлении протоколов и рассмотрении дела не допущено, заявитель является субъектом правонарушения, что подтверждается приказом о его назначении на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе и должностной инструкцией. Ответственность за выявленные нарушения не отрицает и сам заявитель, в связи, с чем принял меры к их устранению. Кроме того, Кузнецов В.А. надлежащим образом уведомлялся о проведении мероприятий и составления процессуальных документов, что подтверждается наличием его подписи. Принятие мер к устранению выявленных нарушений не влечет освобождения от административной ответственности.
 
    Санкцией ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    При решении вопроса о назначении наказания, должностным лицом учтены все обстоятельства дела, а наказание назначено в пределах санкции в минимальном размере, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:    
 
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора <Адрес> по пожарному надзору Устюгова Е.Ю. о признании Кузнецова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ему наказания по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей – оставить без изменения, жалобу Кузнецова В.А. – без удовлетворения.
 
 
 
    Судья подпись Д.М. Вяткин
 
    Копия верна. Судья: Д.М. Вяткин