Решение от 29 августа 2013 года №12-48-2013

    Дело № 12-48-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    29 августа 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,
 
    при секретаре Бобик М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фроловой Людмилы Дмитриевны на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Гаврилов-Ямского муниципального района ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Фролова Л.Д. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В жалобе, поданной в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области, Фролова просит об отмене постановления главного государственного инспектора по использованию и охране земель Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Фролова Л.Д.и ее защитник адвокат Гусев А.В. поддержали доводы жалобы, пояснили, что имеет место гражданско-правовой спор с собственником смежного земельного участка о его границе. Иск подан в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
 
    Представитель Управления Росреестра по Ярославской области ФИО2 по доверенности возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что спор возник после составления протокола об административном правонарушении.
 
    Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Фроловой Л.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.1 КоАП РФ подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
 
    Таким образом, самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.
 
    Из постановления главного государственного инспектора по использованию и охране земель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Фроловой Л.Д. к административной ответственности следует, что Фролова в нарушение положений ст. 7.1 КоАП на участке, расположенном по адресу: <адрес> установила ограждение в виде глухого металлического забора, общей площадью <данные изъяты> метров, препятствующее свободному проходу к близлежащим домам, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих и правоутверждающих документов.
 
    Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не основан на материалах дела.
 
    Из материалов дела следует, что Фролова Л.Д. является собственником земельного участка в размере <данные изъяты> доли, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на землю (л.д.6).
 
    В постановлении главного государственного инспектора по использованию и охране земель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Фролова установила забор на земельном участке по адресу: <адрес>. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права следует, что земельный участок по указанному адресу принадлежит Фроловой М.Д. на праве собственности в размере <данные изъяты> доли в праве.
 
    Таким образом, из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания с учетом информации из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что Фролова М.Д. установила забор на принадлежащем ей земельном участке, на который у нее оформлены документы и зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке.
 
    Ни в протоколе, ни в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о том, что Фролова Л.Д. установила забор на каком-то ином не принадлежащем ей земельном участке. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что установленный Фроловой забор препятствует свободному проходу владельцев к соседнему жилому дому №.
 
    В судебном заседании защитник Гусев А.В. пояснил, что в Гаврилов-Ямский районный суд подано исковое заявление об установлении границы между земельными участками № и № по <адрес>, оно принято к производству суда. Указанные пояснения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами гражданского дела по иску ФИО3, ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7 об установлении границ земельных участков.
 
    Поскольку Фролова является собственником земельного участка N № в определенных границах, которым она пользуется на законных основаниях, и на котором установлен забор, как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, оспаривая в настоящее время границу соседнего земельного участка N №, то действия Фроловой нельзя расценивать как самовольный захват и они не образуют состава административного правонарушения, за которое она подвергнута штрафу.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, начальника Гаврилов-Ямского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Фроловой Людмилы Дмитриевны, отменить.
 
    Производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Фроловой Людмилы Дмитриевны события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток.
 
    Судья Чельцова Е.В.