Решение Калининградского областного суда от 21 сентября 2021 года №12-479/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 12-479/2021
Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.
при секретаре Худоба О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" Калининградской области на определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации МО "Зеленоградский городской округ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по делу об административном правонарушении N 039/04/19.7.2-663/2021 от 21 июня 2021 года администрация МО "Зеленоградский городской округ" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, администрация МО "Зеленоградский городской округ" обратилась в Ленинградский районный суд г. Калининграда с жалобой.
Определением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июля 2021 года жалоба заявителя направлена для рассмотрения по подведомственности в Зеленоградский районный суд Калининградской области.
В настоящей жалобе администрация МО "Зеленоградский городской округ" просит об отмене определения судьи как незаконного, считает, что жалоба на постановление УФАС по Калининградской области должна рассматриваться по месту совершения административного правонарушения в Ленинградском районном суде г. Калининграда.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.
Направляя жалобу администрации МО "Зеленоградский городской округ" на постановление по делу об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Зеленоградский районный суд Калининградской области, судья районного суда исходила из того, что юрисдикция должностных лиц УФАС по Калининградской области по рассмотрению дел об административных правонарушениях распространяется на территорию всей Калининградской области, а местом совершения административного правонарушения является г. Зеленоградск, ул. Крымская, д. 5а.
В то же время, исходя из материалов дела, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Из разъяснений, данных в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
При этом согласно абз. 2 подп. "з" п. 3 вышеуказанного Постановления Пленума местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Объективную сторону вмененного администрации МО "Зеленоградский городской округ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в предоставлении в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области заведомо недостоверной информации и несоответствующей фактическим обстоятельствам.
Как следует из постановления о наложении штрафа, местом совершения административного правонарушения является г. Калининград, ул. Барнаульская, д. 4, что относится к территориальной подсудности Ленинградского районного суда г. Калининграда.
Таким образом, вывод судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда о наличии оснований для передачи жалобы с приложенными к нему материалами на рассмотрение по подведомственности в Зеленоградский районный суд Калининградской области является неверным.
При таких обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба администрации - направлению в Ленинградский районный суд г. Калининграда для принятия процессуальных действий, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июля 2021 года о направлении жалобы администрации МО "Зеленоградский городской округ" по подведомственности в Зеленоградский районный суд Калининградской области отменить.
Жалобу администрации МО "Зеленоградский городской округ" на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по делу об административном правонарушении N 039/04/19.7.2-663/2021 от 21 июня 2021 года возвратить в Ленинградский районный суд г. Калининграда для решения вопроса о ее принятии.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка