Дата принятия: 08 июня 2018г.
Номер документа: 12-479/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июня 2018 года Дело N 12-479/2018
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Богатыренко В.Д. на постановление Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.05.2018года Богатыренко В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30.05.2018года Богатыренко В.Д. просит об его отмене за необоснованностью. Указывает, что длительное время проживает в гражданском браке с гражданкой России, которая готова зарегистрировать его на своей жилой площади. Правонарушение совершено в виду крайней необходимости. Кроме того, назначенное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не мотивировано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы,судья приходит к следующему.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Богатыренко В.Д. является гражданином Украины, въехал на территорию РФ первоначально 14.11.2016года, затем 25.04.2017года, встал на миграционный учет в г. Брянске 25.04.2017года, срок его пребывания на территории РФ истек 19.09.2017года., 20.07.2017года был осужден по ст.322 ч.2 УК РФ, отбыл срок наказания 19.09.2017года. Разрешительных документов, которые послужили бы основанием к продлению срока пребывания на территории РФ не получал. В нарушении п.2ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Богатыренко В.Д. от выезда за пределы РФ уклонился, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2018года, письменными объяснениями Богатыренко В.Д. из которых усматривается, что с правонарушением он согласен (л.д.4); рапортом сотрудника полиции (л.д.3), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Богатыренко В.Д. а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Богатыренко В.Д. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", постановление о привлечении Богатыренко В.Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы Богатыренко В.Д. об отмене постановления суда в части наложения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ путем контролируемого принудительного перемещения с предварительным задержанием и содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, ссылаясь на то, что в настоящее время он проживает с сожительницей, и которая готова зарегистрировать на принадлежащей ей жилой площади, не могут быть приняты во внимание.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Богатыренко В.Д. административного наказания судьей Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода требования о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в течение длительного времени Богатыренко В.Д. не предпринимал, в органы УФМС по данному вопросу не обращался.
То обстоятельство, что на территории России Богатыренко В.Д. проживает с женщиной- гражданкой РФ, и которая готова его зарегистрировать на свою жилую площадь не освобождает его (Богатыренко В.Д.) от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данных о том, что Богатыренко В.Д. состоят в зарегистрированном браке с гражданка РФ, в материалах дела нет, сведений, которые могли бы свидетельствовать о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции о защите прав человека и основных свобод также не имеется.
Назначенное Богатыренко В.Д. наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Богатыренко В.Д., согласно санкции статьи.
Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Богатыренко В.Д. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Бондаренко В.Д., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 апреля 2017 года, вынесенное в отношении Богатыренко В.Д.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Богатыренко В.Д.- без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
