Решение Краснодарского краевого суда от 15 октября 2020 года №12-4775/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 12-4775/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Кубань-Мороженное" Арабина К.Т. на постановление судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 11 июня 2020 года, с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу,
установил:
постановлением судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 11 июня 2020 года юридическое лицо - ООО "Кубань-Мороженное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Кубань-Мороженное" Арабин К.Т. выражает несогласие с указанным постановлением. В обоснование доводов указывает, что судья районного суда неправильно определилобстоятельства дела, что послужило основанием для принятия незаконного постановления. Просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судьи.
Исследовав материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока на обжалование, выслушав представителя ООО"Кубань-Мороженное" по доверенности Томчик И.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Ростехнадзора по доверенности Гавриленко Е.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления была направлена в адрес юридического лица (л.д. 86), вместе с тем, сведения о ее получении Обществом в материалах дела отсутствуют. При этом, согласно справочного листа дела, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ознакомлен с материалами дела 30 июля 2020 года, жалоба на постановление поступила в районный суд 05 августа 2020 года (л.д.87), то есть в установленный законом десятидневный срок, в связи с чем, основания для восстановления процессуального срока обжалования постановления отсутствуют, поскольку таковой не пропущен.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит вид деятельности "Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности".
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.
Как следует из материалов дела, 24 января 2020 года при сверке реестра опасных производственных объектов и реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно объектов "Сеть газопотребления административно-офисного здания N 1", зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за N А30-07745-0005, класс опасности III, расположенного по адресу 23, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Северная, 303; "Сеть газопотребления административно-офисного здания N 2", зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за N А30-07745-0003, класс опасности III, расположенного по адресу 23, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Октябрьская, 59; "Сеть газопотребления ООО Варрос"", зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за N А30-07745-0004, класс опасности III, расположенного по адресу 23, Краснодарский край, г. Краснодар, Березовский сельский округ, п. Березовый, ул. им. Профессора Рудакова, 65 установлено, что ООО "Кубань-Мороженое" ИНН 2311152747 эксплуатирует опасные производственные объекты, при этом в перечне адресов осуществления лицензируемых видов деятельности, в соответствии с лицензией от 15.09.2014 N ВХ-30-004929, указанные адреса отсутствуют.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 02 марта 2020 года в отношении ООО "Кубань-Мороженое" протокола N 64-14-20 об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласн которой нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Признавая ООО "Кубань-Мороженое" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО "Кубань-Мороженое" нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской ЕГРЮЛ, свидетельством о регистрации Ф30-07745.
Вместе с тем судьей вышестоящей инстанции установлено, что 26 февраля 2020 года в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора было подано заявление ООО "Кубань-Мороженое" о переоформлении лицензии (вх. N 270/6576). В данном заявлении указаны новые адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности: Сеть газопотребления ООО "Варрос"; Сеть газопотребления административно-офисного здания N 2; Сеть газопотребления административно-офисного здания N 1.
18 марта 2020 года уведомлением Ростехнадзора б/н ООО "Кубань-Мороженое" информировано, что в отношении организации будет осуществлена проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Документы ООО "Кубань-Мороженое" были проверены на предмет соответствия действующему законодательству.
15 мая 2020 года Обществом получено письмо от Ростехнадзора N 270-6261/10-14, согласно которому документы возвращены заявителю в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440.
Согласно п. 6 Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" в отношении лицензий, разрешений, перечисленных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусмотренных приложениями N 1 и 2 к настоящему постановлению, в случае изменения места нахождения юридического лица, места жительства индивидуального предпринимателя, места осуществления лицензируемого вида деятельности или деятельности, в отношении которой выдано разрешение, связанного с переименованием географического объекта, переименованием улицы, площади или иной территории, изменением нумерации, переоформление лицензии, разрешения не требуется.
Пунктом 1 приложения N 5 к вышеуказанному постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 определено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляются без переоформления соответствующих лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает, что при вынесении оспариваемого постановления, судья нижестоящей инстанции неверно определилобъем важных обстоятельств с позиции их юридической значимости, подлежащих установлению и оценке во взаимосвязи со статьями 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате нарушил основополагающие принципы законодательства об административных правонарушениях как то: полного, объективного, всестороннего, и что немаловажно, своевременного выяснения всех обстоятельств по делу и их надлежащей правовой оценки.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 11 июня 2020 года подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении судьей районного суда следует учесть вышеизложенное, а также дать оценку доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенным в том числе в отзыве (л.д. 39).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
постановление судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 11 июня 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Прикубанский районный суд города Краснодара на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка