Решение Петрозаводского городского суда от 13 мая 2019 года №12-477/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 12-477/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Партнер групп" (ранее - ООО "Чистотел") Филюшкина Вячеслава Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка N 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Чистотел", <данные изъяты>
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 12 города Петрозаводска Республики Карелия от 19 декабря 2018 года ООО "Чистотел" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Законный представитель ООО "Партнер групп" (ранее - ООО "Чистотел") Филюшкин В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Обществом допущен пропуск срока подачи уведомления, составивший 1 месяц и 10 дней, по причине отсутствия конфликта интересов сторон. Кроме того, указывая, что Общество является микропредприятием, назначенный штраф является значительным для юридического лица, Обществом допущено правонарушение впервые, какие-либо неблагоприятные последствия не наступили, существенные нарушения охраняемым правоотношениям не допущены, нарушение незамедлительно устранено, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
О дате и времени судебного заседания ООО "Партнер групп" извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.
Прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Карелия Борисов А.И. в судебном заседании доводы жалобы не признал, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.
Заслушав прокурора, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Согласно Указу Президента РФ от 21.07.2010 года N 925 "О мерах до реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в установленных законом случаях сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Должность государственного инспектора территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору межрегионального уровня, к которому относится Управление Россельхознадзора, включена в данный перечень в соответствии с п.п."а" п.2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", п.3 раздела I Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественной характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Россельхознадзора от 01.12.2015 N870 (Приложение N 2).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года N29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В суде установлено, что ООО "Чистотел", юридическим адресом которого является: <адрес>, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ" от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ не уведомило в течение 10 дней, то есть до 04 февраля 2017 г. Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу о заключении трудового договора с ФИО8., замещавшим в названном государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557.
Данный вывод суда подтверждается совокупностью доказательств по делу: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копией заявления ФИО9., копией трудового договора, копией приказа о приеме работника на работу, копией личной карточки работника, копией трудовой книжки ФИО10., копией уведомления от 13.11.2018г., копией ответа Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 20.11.2018г., копией приказа о назначении на должность, копией приказа о расторжении срочного служебного контракта, копией служебного контракта, иными материалами дела.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 2.1, 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении юридическим лицом указанного правонарушения, за которое назначил ему справедливое наказание ниже низшего предела санкции статьи ст.19.29 КоАП РФ с применением частей 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для его снижения не имеется.
Вопреки доводам жалобы с учетом всех установленных обстоятельств, роли правонарушителя, степени общественной опасности судья не усматривает данных, свидетельствующих о малозначительности допущенного правонарушения. Допущенное нарушение привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации.
Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено. С учетом положений ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что при производстве по делу фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 12 г. Петрозаводска Республики Карелия от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Чистотел" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.Е. Деготь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка