Решение Советского районного суда г. Брянска от 28 августа 2017 года №12-477/2017

 
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 августа 2017 года Дело N 12-477/2017
 
28 августа 2017 года г.Брянск, ул. Фокина, 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вист-Софт» на постановление государственного инспектора труда в Брянской области от 12 июля 2017 г. № 6-2270-16-ИЗ/406/4/НС/4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела охраны труда № 1 Государственной инспекции труда в Брянской области от 12 июля 2017 г. № 6-2270-16-ИЗ/406/4/НС/4 ООО «Вист-Софт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Вист - Софт» подало жалобу, в которой просит постановление от 12 июля 2017 г. № 6-2270-16-ИЗ/406/4/НС/4 отменить, ссылаясь на то, что 27 января 2017 г. ООО «Вист-Софт» уже было привлечено к административной ответственности по тем же основаниям, что не соответствует требованиям ч.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Представитель ООО «Вист-Софт» Кривошеева Т.А. доводы жалобы поддержала.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Брянской области Корнева А.Ф. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.
В силу ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, главный бухгалтер предприятия Р. была допущена к исполнению трудовых обязанностей без проведения обучения и проверки знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей с выдачей удостоверения утвержденной формы за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, чем нарушен абз.8 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно абз. 8 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29.
Согласно пункту 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований страны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
Согласно пункту 2.3.1. Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Согласно пункту 2.3.2. Порядка обучения по охране труда "обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего 21.12.2016 г. со смертельным исходом 08.01.2017 г. на предприятие было выявлено, что главный бухгалтер предприятия Р. была допущена к исполнению трудовых обязанностей без проведения обучения и проверки знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей без проведения обучения и проверки знаний по охране труда в объеме должностных обязанностей с выдачей удостоверения утвержденной формы за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, что образует в действиях ООО «Вист-Софт» состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Вист-Софт» подтверждены протоколом об административном правонарушении от 10.07.2017 г., распоряжением о проведении проверки от 10.01.2017г., актом проверки от 27.01.2017г., предписанием от 27.01.2017 г., и иными материалами, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ООО «Вист - Софт» привлечено дважды к административной ответственности за одно и то же правонарушение являются несостоятельными по следующим основаниям.
В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 января 2017г. ООО «Вист - Софт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту выявления нарушений пунктов Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29 и требований Трудового законодательства Российской Федерации, а именно - не обеспечивается периодичность проведения инструктажей на рабочих места, директору Ш. не проведено обучение с проверкой по охране труда в объеме должностных обязанностей с выдачей удостоверения, а также не проводятся периодические медицинские осмотры. В свою очередь, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 12 июля 2017 г. вынесено по факту допуска работодателем ООО «Вист - Софт» к исполнению трудовых обязанностей главного бухгалтера Р. без проведения ее обучения и проверки знаний по охране труда с учетом того, что имел место несчастный случай, повлекший смерть главного бухгалтера, в связи с чем действия работодателя по допуску к исполнению трудовых обязанностей каждого конкретного работника, не прошедшего в установленном порядке обязательного обучения и проверки знаний по охране труда, образуют состав отдельного административного правонарушения, предусмотренного данной частью статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, с учетом характера совершенного правонарушения, а также учитывая, что данное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела охраны труда № 1 Государственной инспекции труда в Брянской области от 12 июля 2017 г. № 6-2270-16-ИЗ/406/4/НС/4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Вист-Софт» оставить без изменения, жалобу ООО «Вист-Софт» - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка