Дата принятия: 25 августа 2014г.
Номер документа: 12-477/2014
дело № 12-477/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Киров 25 августа 2014 года
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Уськовой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,
рассмотрев жалобу ООО «Крона» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Собенина А.Н. от 27.06.2014 года № 576,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Собенина А.Н. от 27.06.2014 года № 576 ООО «Крона» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 руб.
На указанное постановление ООО «Крона» подана жалоба, согласно которой заявитель считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить по следующим основанием:
Сообщение в течение суток с момента совершения несчастного случая, произошедшего с работником ООО «Крона» Р.И.А. направлено в Гострудинспекцию по Кировской области своевременно, что подтверждается актом № 1 от 29.04.2014 года. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах направлено в адрес Гострудинспекции по Кировской области 27.05.2014 года. Поскольку ст. 230.1 ТК РФ не предусматривает срок исполнения данного обязательства и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, следовательно, правонарушения по данному факту не имеется.
В судебном заседании представитель ООО «Крона» Береснев Д.С. по доверенности, имеющейся в деле, доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Суду пояснил, что сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах направлено путем телефонограммы в адрес Гострудинспекции по Кировской области 02.06.2014 года, а впоследствии продублировано почтой. Поскольку законодатель не определяет срок направления данного сообщения и не устанавливает обязательную форму, соответственно состава административного правонарушения в действиях ООО «Крона» не усматривается.
Представитель Гострудинспекции по Кировской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, просил обжалуемое ООО «Крона» постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, поскольку сообщение от ООО «Крона» о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме № 8 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» в Гострудинспекцию по Кировской области на 24.06.2014 года не поступало.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд находит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Кировской области Собенина А.Н. 576 от 27.06.2014 года, в отношении ООО «Крона» законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу ч. 1 ст. 230 Трудового Кодекса РФ, по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
В силу п. 36. «ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73, по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно предоставленной выписке из ЕГРЮЛ от 10.10.2013 года, следует, что ООО «Крона», с основным видом деятельности: производство деревянных конструкций, включая сборные деревянные конструкции, строения и столярные изделия.
Как следует из предоставленных материалов дела ООО «Крона» не направило своевременно в адрес Государственной инспекции труда по Кировской области по окончании временной нетрудоспособности работника ООО «Крона» Р.И.А., возникшей после несчастного случая на производстве, произошедшего 29.04.2014 года, сообщение последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.
Суд приходит к убеждению, что вина ООО «Крона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности:
актом о несчастном случае № 1 от 29.04.2014 года;
сообщением ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 04.06.2014 года № 14-16/08/9671, согласно которого ООО «Крона» в установленный срок сообщение о последствиях несчастного случая на производстве, произошедшего 29.04.2014 года со столяром – станочником Р.И.А., не предоставило, указанное сообщение в отделение Фонда поступило лишь 02.06.2014 года, тогда как период временной нетрудоспособности пострадавшего составил с 29.04.2014 года по 06.05.2-14 года (8 дней);
сообщением о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах от 27.05.2014 года, с датой поступления в ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ 02.06.2014 года;
протоколом об административном правонарушении № 02/3-1/2-2014 от 24.06.2014 года.
Заявителем предоставлена копия сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах от 27.05.2014 года с входящим штампом Гострудинспекции по Кировской области от 07.07.2014 года, то есть после привлечения ООО «Крона» к административной ответственности.
Каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих своевременное направление указанного сообщения по форме 8 либо иным способом в Государственную инспекцию труда по Кировской области, со стороны ООО «Крона» не предоставлено.
Таким образом, действия (бездействие) ООО «Крона» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное дело в отношении заявителя рассмотрено надлежащим надзорным органом, постановление вынесено полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции, установленной статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Доводы заявителя о малозначительности нельзя признать состоятельными. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Нарушение трудовых прав является существенным нарушением конституционных прав граждан, оснований для признания его малозначительным не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.
Суд находит несостоятельным довод представителя ООО «Крона» об отсутствии в ст. 230 ТК РФ указания на срок, в который работодатель обязан направить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, поскольку законодателем определен срок направления данного сообщения в соответствующую государственную инспекцию труда по окончании периода временной нетрудоспособности.
Учитывая, что сроком окончания временной нетрудоспособности Р.И.А. является 06 мая 2014 года, тогда как рассматриваемое сообщение направлено в страховой орган лишь 02 июня 2014 года, а в Гострудинспекцию по Кировской области по истечении 2-х месяцев с момента окончания временной нетрудоспособности 07.07.2014 года, суд полагает, срок, определенный ст. 230.1 ТК РФ со стороны ООО «Крона» нарушенным.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление № 576 от 27.06.2014 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Собениным А.Н. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Крона» оставить без изменения, а жалобу ООО «Крона» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Н. Уськова
