Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2020 года №12-476/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 12-476/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Миннихановой Л.И.,
с участием: лица, привлеченного к административной ответственности Давлетова А.Д., его защитников Чувилина Д.А., Гайсиной З.Р.,
рассмотрев жалобы Давлетова А.Д. и адвоката Швецовой М.М. на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 августа 2020 года, которым:
Давлетов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток, исчисляя срок с 16.00 часов 16 августа 2020 года, в срок отбытия наказания зачтено время административного задержания с 05 часов 35 минут 16 августа 2020 года до 09 часов 00 минут 16 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
протоколом об административном правонарушении УУП ОМВД России по Ишимбайскому району АП N 004224 от 15 августа 2020 года в отношении Давлетова А.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 5).
Судьей Ишимбайского городского Республики Башкортостан вынесено приведенное выше постановление от 16 августа 2020 года (л.д. 20-23).
В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, Давлетов А.Д. и адвокат Швецова М.М. выражают несогласие с постановлением судьи городского суда ввиду его незаконности, просят отменить, производство по делу прекратить (л.д. 26, 30-34).
Защитники Галин А.З., Маулимшина Э.М., Швецова М.М., Самохин В.Г., представитель ОМВД России по Ишимбайскому району на рассмотрение жалоб не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, поддержавших доводы жалоб, допросив свидетеля, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно пунктам 2, 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В силу пунктов 1, 2, 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Частями 3, 4 ст. 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей городского суда, 15 августа 2020 года около 13.50 час. Давлетов А.Д., находясь на горе Куштау у д. Урняк Ишимбайского района Республики Башкортостан, оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции о прекращении противоправных действий, выразившихся в воспрепятствовании проезда техники АО "Сырьевая компания" для проведения геологоразведочных работ, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, чем нарушил ст.12 "О полиции".
Данные обстоятельства нашли подтверждение в материалах дела, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и виновность Давлетова А.Д. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2020 года (л.д. 5);
- рапортом УУП Отдела МВД России по Ишимбайскому району (л.д. 6);
- письменными объяснениями свидетелей И, В, (л.д. 9, 10), полученными в соответствии с требованиями закона, после предупреждения указанных лиц об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний;
- протоколом об административном задержании лица от 16 августа 2020 года (л.д.15),
- видеозаписями, и другими материалами дела.
Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и с изложенным в постановлении судьи городского суда событием административного правонарушения.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалоб о том, что в действиях Давлетова А.Д. отсутствует событие и состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежат отклонению, как несостоятельные, поскольку опровергается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Законность требований сотрудников полиции, предъявленных гражданам, в том числе Давлетову А.Д. при осуществлении полномочий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.
Таким образом, вывод судьи городского суда о наличии в действиях Давлетова А.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, в деле нет.
Довод о том, что никакого сопротивления и неповиновения сотрудникам полиции Давлетов А.Д. не оказывал, данных, что сотрудники полиции предъявляют какие-либо требования несостоятелен и опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе видеозаписями, где зафиксированы обстоятельства, как сотрудники неоднократно на протяжении длительного времени просят в громкоговоритель, собравшихся граждан прекратить противоправные действия и разойтись, сообщив, что они могут быть привлечены к административной ответственности за невыполнение законных требований сотрудников полиции.
Оснований полагать, что изложенные в рапорте сотрудника полиции и письменных объяснениях свидетелей сведения, являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора с их стороны в ходе рассмотрения дела установлено не было.
Оснований не доверять указанным свидетельским показаниям, а также рапорту сотрудника полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей у суда не имеется, показания указанных лиц согласованы между собой и со сведениями зафиксированные на видеозаписях, существенных противоречий не имеют. Признаков заинтересованности со стороны указанных свидетелей, а также оговора привлекаемого лица не усматривается.
Вопреки доводам защитников, законность нахождения на горе Куштау техники АО "Сырьевая компания" для проведения геологоразведочных работ подтверждаются истребованными судом и приобщенными к делу материалами: проектом освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду АО "Сырьевая компания" в Урнякском участковом лесничестве Макаровского лесничества Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан; договором аренда лесного участка N 0489-2020-06 от 18 июня 2020 г., лицензией на пользование недрами серии УФА N 02472 ТЭ, выданной АО "Сырьевая компания", зарегистрированной 08 августа 2019 г. N 4389/02472 ТЭ в отделе геологии и лицензирования по Республике Башкортостан Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу; распоряжением заместителя министра лесного хозяйства Республики Башкортостан от 15 июня 2020 г. "О предоставлении части лесного участка в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда"; приказом министра лесного хозяйства Республики Башкортостан от 10 июля 2020 г. "Об утверждении положительного заключения проекта освоения лесов"; договором подряда N 08/06-2020-К от 03 июня 2020 г.; лесной декларацией N 1 от 14 июля 2020 г. При этом, отсутствие в материалах дела путевых листов на указанную технику, указание в объяснениях свидетелей, что они являются сотрудниками БСК, а не АО "Сырьевая компания", на квалификацию деяния привлеченного к административной ответственности лица не влияют.
Вопреки доводам Давлетова А.Д., протокол об административном правонарушении в отношении него составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, установлено место и время совершения административного правонарушения, указано лицо, составившее протокол, его должностное положение, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен с участием Давлетова А.Д., предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации права ему разъяснялись, в соответствующей графе процессуального документа имеется его подпись.
Довод Давлетова А.Д. о том, что положенный в основу вывода о его виновности в совершении вмененного правонарушения протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку выданная заявителю копия протокола не содержит подписи должностного лица, протокол составлен в отсутствии свидетелей, и не тем сотрудником полиции, принят быть не может, поскольку содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, отсутствие в копии протокола, которая вручена Давлетову А.Д., лишь подписи должностного лица, вопреки утверждению заявителя, о недопустимости протокола об административном правонарушении не свидетельствует.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных гл. 27 настоящего Кодекса.
Учитывая, что составление протокола об административном правонарушении не регулируется гл. 27 КоАП РФ, привлечение понятых (свидетелей) при оформлении протокола, является правом, а не обязанностью должностного лица, фиксирующего данные в указанном процессуальном документе.
Кроме того, Давлетов А.Д. при составлении указанного протокола воспользовался возможностью предоставить необходимые объяснения, указал, что с данным протоколом не согласен, сопротивления сотрудникам полиции не оказывал, проезду техники не препятствовал, был ошибочно задержан. При этом, какие-либо замечания не принес, в том числе по поводу составления протокола об административном правонарушении не тем лицом, который указан в данном процессуальном документе. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено, и не представлено заявителем в настоящем судебном заседании.
Показаниям Давлетова А.Д., а также свидетеля А о том, что Давлетов А.Д. в указанное в протоколе время не мог находиться на горе Куштау, необходимо отнестись критически, так как показания самого Давлетова А.Д. и указанного свидетеля противоречат всей совокупности исследованных доказательств, согласующихся между собой, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того, указанный свидетель является работником Давлетова А.Д. и заинтересован в исходе дела в его пользу. Оснований для переоценки показаний свидетеля не имеется.
Позиция Давлетова А.Д. при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебных заседаниях первой инстанции, так и в настоящем судебном заседании, рассматриваю, как способ уйти от ответственности, что опровергаются вышеизложенным доказательствами. Более того, факт нахождения на горе Куштау Давлетовым А.Д. не оспаривается, а непосредственное участие на экологической акции подтвердил сам Давлетов А.Д. в настоящем судебном заседании, предоставив прослушать аудиозапись разговора с неким другом из г. Мелеуза, где Давлетов А.Д. сообщил последнему, что задержан сотрудниками полиции на горе Куштау, где находился в лагере с целью поддержать других граждан. При этом, не указание в постановлении судьи конкретного файла с записью его неповиновения законным требованиям сотрудников полиции и задержания, не влияет на доказанность его вины.
Доводы о том, что со стороны сотрудников охранного предприятия имело место незаконные действия, не подлежит выяснению в рамках данного административного дела. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.
В связи с изложенным, при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении, суд не вправе давать правовую оценку действиям других лиц и обсуждать вопрос о их виновности в происшествии.
Доводы жалобы защитника, что в ходе рассмотрения дела не были допрошены свидетели, не может повлечь удовлетворение жалобы. Материалы дела не содержат сведений о том, что Давлетов А.Д. заявлял ходатайство о вызове свидетелей, а также сотрудников полиции, оформивших материал в судебное заседание, в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ. Кроме того, разрешение вопроса о необходимости вызова свидетелей и оценка имеющихся в деле доказательств на предмет их достаточности относится к исключительной компетенции судьи. Судья городского суда не нашел оснований для их вызова и допроса.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Поскольку данное дело об административном правонарушении возбуждено не по инициативе прокурора, его участие при рассмотрении дела судьей городского суда не требовалось.
По существу доводы жалоб не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на субъективной трактовке фактических обстоятельств дела и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны судьей городского суда достоверными относительно события правонарушения.
Учитывая установленные обстоятельства, законность требований сотрудников полиции, предъявленных при осуществлении им полномочий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, сомнений не вызывает.
Исходя из содержания материалов дела, сотрудники полиции действовали в рамках предоставленных им законом полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и исполнения ими служебных обязанностей, в то время как Давлетов А.Д. на обращенные как всем гражданам, так и к нему требования, игнорируя законные требования сотрудников полиции, воспрепятствовании проезда техники общества, чем препятствовал исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Давлетова А.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Давлетова А.Д. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с участием привлекаемого лица, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу допущено не было.
При назначении административного наказания Давлетову А.Д. судья в полной мере учел фактические обстоятельства дела, а также личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения.
Административное наказание назначено Давлетову А.Д. в виде административного ареста, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и соразмерно содеянному.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Нарушений Конституции РФ, а также норм КоАП РФ, при рассмотрении дела в отношении Давлетова А.Д., которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Давлетова А.Д. оставить без изменения, его жалобу и жалобу адвоката Швецовой М.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья городского суда Васикова Р.Р.
дело районного суда N 5-905/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка