Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 12-475/2021

г.Хабаровск

                                 04 июня 2021 года


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Квашникова В.С. - Битюцкого А.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Квашникова В.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 апреля 2021 года Квашников В.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Защитник Квашникова В.С. - Битюцкий А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании Квашников В.С. доводы жалобы поддержал.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие защитника Битюцкого А.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Калинина Г.А., прокурора Центрального района г.Хабаровска Хомягина А.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1 - 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в ст.6 закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Квашников В.С., будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, вступившим 03 ноября 2020 года в законную силу постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2020 года, 23 января 2021 года в период с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, находясь на площади имени В.И.Ленина (г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 56), нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования старшего инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 обеспечивающего охрану общественного порядка и общественную безопасность, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, оставлении места его проведения, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, то есть повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Квашникова В.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Квашниковым В.С. инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01 февраля 2021 года, сообщением заместителя мэра города Хабаровска Шевцова А.И. от 21 января 2021 года, рапортом заместителя начальника ОООП УМВД России по г.Хабаровску Кузина Е.М. от 23 января 2021 года, рапортом оперуполномоченного ОСО УР УМВД России по г.Хабаровску Новаха А.А. от 31 января 2021 года, постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2020 года, вступившим в законную силу 03 ноября 2020 года, фотоматериалом, видеозаписью, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы автора жалобы о том, что Квашников В.С. 23 января 2021 года не принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в связи с нахождением в ином месте, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно отклонены. Показаниям свидетелей, в том числе ФИО2., судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, при этом в постановлении по делу об административном правонарушении приведены мотивы, по которым достоверными относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения признаны одни доказательства и отвергнуты другие.

Доводы автора жалобы о невозможности идентификации личности Квашникова В.С. также являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она соответствует материалам дела.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года N 484-О-П).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Так, согласно ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, право на свободу мирных собраний может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Квашников В.С., имея право выражать свое мнение путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем обязан соблюдать требования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, иных нормативно-правовых актов.

Факт неисполнения Квашниковым В.С., являющимся участником несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, законных требований сотрудника органов внутренних дел, должным образом установлен.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Поскольку Квашников В.С. ранее был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, его действия верно квалифицированы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о мирном характере публичного мероприятия, нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, отсутствии оснований для привлечения Квашникова В.С. к административной ответственности, являются несостоятельными.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении от 01 февраля 2021 года сведений о потерпевших не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, поскольку повторное неисполнение Квашниковым В.С. обязанностей участника публичного мероприятия, предусмотренных п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, вне зависимости от наличия или отсутствия потерпевших.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются правоприменителем в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Основания, позволяющие признать совершенное Квашниковым В.С. правонарушение малозначительным, по настоящему делу отсутствуют, поскольку объектом инкриминируемого административного правонарушения, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Совершенное Квашниковым В.С. правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка участия в публичных мероприятиях, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов судьи районного суда, несогласию с применением норм права, оценкой доказательств и вынесенным постановлением.

Между тем, несогласие с применением норм законодательства, подлежащего применению по делу, с оценкой имеющихся в деле доказательств, с постановлением по делу об административном правонарушении, не является основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Квашникова В.С., из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Квашникова В.С. - оставить без изменения, жалобу защитника Квашникова В.С. - Битюцкого А.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка