Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 12-473/2021

по делу N...

адрес дата

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" Кульбина Н.В. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

Общество с ограниченной ответственностью "Теплый дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установила:

дата заместителем прокурора адрес ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" (далее - ООО "Теплый дом", общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было направлено в Орджоникидзевский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, директор ООО "Теплый дом" Кульбин Н.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит данное постановление изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Представители ООО "Теплый дом", прокуратуры адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено ст. 6 Федерального закона от дата N... "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, дата около 20 часов 10 минутв адрес на детской, спортивной площадке во дворе многоквартирного дома на малолетнего ФИО3 упала секция металлического ограждения спортивной площадки, в результате чего последний получил телесные повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы - сотрясение головного мозга, ушиба мягких тканей, кровоподтека теменной области слева, которые влекут за собой кратковременное расстройство здоровья продолжительностью до трех недель от момента причинения травмы и квалифицируются как причинение легкого вреда здоровью.

Управляющей компанией вышеуказанного дома является ООО "Теплый дом".

В прокуратуру района дата (вх. N...) поступило решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым удовлетворены частично требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО3, дата года рождения, с ООО "Теплый дом" в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 20000 рублей. Данное решение суда дата вступило в законную силу.

Судом доводы представителя ООО "Теплый дом" о том, что детская, спортивная площадка управляющей компанией не принималась, на балансе ответчика не числится, признаны не состоятельными.

Согласно ст.90 УПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем без дополнительной проверки.

В этой связи прокуратурой района в адрес директора ООО "Теплый дом" Кульбина Н.В. внесено представление от дата (исх. N ...д-2020), которое по поручению директора получено под роспись юристом ООО "Теплый дом" ФИО4 дата.

В нарушение ст.ст. 6, 24 Закона о прокуратуре указанное представление ООО "Теплый дом" по настоящее время, с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено и по истечении установленного законом месячного срока с дата ответ о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района не представлен.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Теплый дом" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.Факт административного правонарушения и вина ООО "Теплый дом" в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д.3-6); письменным объяснением Кульбина Н.В. от дата (л.д.7-8); справкой от дата (л.д.10-11); представлением от дата (л.д.14-17) и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Теплый дом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Довод заявителя о наличии оснований для изменения назначенного ООО "Теплый дом" наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ является необосновнным.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Теплый дом" административного штрафа на предупреждение.

В данном случае ООО "Теплый дом" не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим нормальное функционирование органов государственной власти в целом и производство по делам об административных правонарушениях в частности.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Доказательств невозможности исполнения назначенного ООО "Теплый дом" наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При этом ООО "Теплый дом" не лишено возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу наименование организации материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ООО "Теплый дом" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" Кульбина Н.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Сафин С.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка