Решение Кемеровского областного суда от 10 августа 2021 года №12-473/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 12-473/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Амбер" (далее по тексту ООО "Амбер"),
по жалобе законного представителя ООО "Амбер" Лясовой Ю.А. на постановление судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 23.07.2021 ООО "Амбер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности в магазине "Окей", расположенного в помещении N 65 по ул.Строительной N 33 г.Юрга, с кадастровым номером N на срок 8 суток с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
Срок административного наказания постановлено исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.
В жалобе законный представитель ООО "Амбер" Лясова Ю.А. просит вынесенное постановление отменить, мотивируя тем, что в материалах дела отсутствует надлежащее извещение юридического лица о рассмотрении административного дела.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Амбер" Вахрамеева А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).
Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Амбер" было назначено на 11.00 часов 23.07.2021 (л.д.1).
16.07.2021 судебное извещение направлено законному представителю ООО "Амбер" по месту нахождения юридического лица по адресу: г. Новосибирск, пр. Карла Маркса, д.57, оф. 601Е, посредством почтовой связи.
Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 65205082594424, указанное извещение 16.07.2021 было принято в отделении связи, 21.07.2021 оно прибыло в место вручения, 21.07.2021 осуществлена неудачная попутка вручения и только 29.07.2021 было возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения, то есть после рассмотрения дела судом.
Данных, подтверждающих получение адресатом извещения о времени и месте рассмотрения дела, у суда на момент вынесения постановления не имелось, что также подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому на дату рассмотрения дела - 23.07.2021 судья городского суда имел лишь сведения о том, что 21.07.2021 осуществлена неудачная попытка вручения, иными данными на момент рассмотрения дела суд первой инстанции - не располагал.
Согласно Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619, вступившей в действие 31.03.2019) отправления разряда "Административное" и "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Административное" и "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (пункт 34 Правил).
Таким образом 7 дневный срок хранения почтового отправления истекал 29.07.2021 и соответственно последний день получения Обществом данного отправления являлась дата 29.07.2021, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом, доказательств того, что Общество знало о месте и времени рассмотрения дела в отношении него, материалы дела не содержат.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Амбер" судьей Юргинского городского суда Кемеровской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Общества на судебную защиту.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило судье городского суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены решения судьи городского суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела в отношении ООО "Амбер" судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу законного представителя ООО "Амбер" Лясовой Ю.А. удовлетворить.
Постановление судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Амбер" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда, жалобу.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Рюмина О.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка