Решение Калининградского областного суда от 30 января 2020 года №12-472/2019, 12-43/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 января 2020 года Дело N 12-43/2020
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Сулеймановой УлкарМагеррамаликызы на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 4 декабря 2019 года, которым ИП Сулейманова У.М.к. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 125000 рублей.
Заслушав пояснениязащитника Джанунц В.С., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
2 октября 2019 года инспектором ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Сулеймановой У.М.к. Материал направлен на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 4 декабря 2019 года ИП Сулейманова У.М.к. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 125000 рублей.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, ИП Сулеймановой У.М.к. ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование указано, что было нарушено ее право на обеспечение участия переводчика в деле, несмотря на то, что русским языком она в достаточной степени не владеет. О месте и времени рассмотрения дела она надлежащим образом уведомлена не была. ФИО1 она на работу не принимала, с данным лицом не знакома.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицабез гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 октября 2019 года, 2 октября 2019 года по адресу: г. Калининград, ул. Карташева, 52 ОВМ ОМВД по Центральному району было выявлено привлечение к трудовой деятельности ИП Сулеймановой У.М.к. иностранного гражданина ФИО1 в качестве грузчика без соблюдения требований п. 1 ст. 13.3, п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации".
Как указано в ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).
При этом в силу части 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", впорядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола.Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика присоставлении протокола).
Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2005 года от 23.11.2005 (ответ на вопрос N 11), непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает их право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает их права на защиту.
Из протокола об административном правонарушении от 2 октября 2019 года следует, чтопри составлении протокола должностным лицом административного органа не выяснялось, владеет ли ИП СулеймановаУ.М.к. русским языком и не нуждается ли в услугах переводчика, при том, что защитником в данном документе была совершена запись о том, что при получении у нее объяснения не было обеспечено участие переводчика, чем были нарушены ее права.
Сулеймановой У.М.к. протокол не подписан (подписан лишь присутствовавшим защитником), записи об отказе от подписи не имеется.
Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьиЦентрального районного суда г. Калининграда от 4 декабря 2019 года подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого был вынесен указанный судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьиЦентрального районного суда г. Калининграда от 4 декабря 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Сулеймановой УлкарМагеррамаликызы - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка