Решение Калининградского областного суда от 17 ноября 2017 года №12-472/2017

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N 12-472/2017

"17" ноября 2017 года г.Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Лалаяна Р. - Носова А.Л. на постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Лалаяна Рафика.
Заслушав объяснения защитника Лалаяна Р. - Носова А.Л., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 03 ноября 2017 года Лалаян Рафик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, по окончании 04 августа 2010 года срока пребывания на территории РФ с 05 августа 2010 года уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, защитник Лалаяна Р.- Носов А.Л. просит его отменить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, указав, что Лалаян Р. в 2012 году был документирован паспортом гражданина РФ, на основании которого проживал на территории РФ вплоть до его изъятия следственными органами и приобщения к материалам уголовного дела, возбужденного в отношении должностного лица ОУФМС России по Калининградской области в Неманском районе. То обстоятельство, что паспорт гражданина РФ был выдан незаконно, Лалаяну Р. известно не было, а потому он добросовестно заблуждался о законности своего проживания на территории РФ; считает пропущенным срок привлечения Лалаяна Р. к административной ответственности, со ссылкой на утвержденное 19.12.2014 г. заключение служебной проверки по фактам выдачи паспортов гражданина РФ, оформленных в нарушение установленного порядка ОУФМС России по Калининградской области в Неманском районе приводит доводы о том, что миграционному органу еще в 2014 году должно было быть известно о незаконности проживания Лалаяна Р. на территории РФ. Кроме того, полагает, что с учетом изложенных выше обстоятельств в действиях Лалаяна Р. может усматриваться состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а не ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Лалаян Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник Носов А.Л. подтвердил, что лично известил Лалаяна Р. о месте и времени судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, гражданин <данные изъяты> Лалаян Рафик прибыл в порядке, не требующем получения визы, на территорию Российской Федерации 04 мая 2010 г., однако по истечении срока временного пребывания территорию РФ в установленный законом срок не покинул, с 05 августа 2010 г. проживал на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), объяснениями Лалаяна Р. (л.д. 2), выпиской из досье иностранного гражданина (л.д. 7), паспортом гражданина <данные изъяты> Лалаяна Р. (л.д.19-20), заключением служебной проверки по фактам выдачи паспортов гражданина РФ, оформленных в нарушение установленного порядка ОУФМС России по Калининградской области в Неманском районе, (л.д.10-16), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Лалаяном Рафиком деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения Лалаяна Р. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Лалаяна Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы защитника об обратном основаны на ошибочном толковании закона.
Совершенное Лалаяном Р. административное правонарушение является длящимся, годичный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, которое было выявлено административным органом 03 ноября 2017 года.
Доводы защитника о том, что миграционному органу уже в 2014 году было известно о совершении Лалаяном Р. вмененного административного правонарушения, не соответствуют материалам дела и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Как следует из заключения служебной проверки по фактам выдачи паспортов гражданина РФ, оформленных в нарушение установленного порядка ОУФМС России по Калининградской области в Неманском районе, по результатам данной проверки установлены факты незаконной выдачи лицам 67 паспортов гражданина РФ, в том числе и Лалаяну Р., в отношении которого было установлено, что при получении паспорта гражданина РФ были указаны сведения о наличии у него ранее выданного паспорта гражданина СССР, которые не подтвердились.
Указанная служебная проверка проводилась миграционным органом в отношении конкретных сотрудников ОУФМС России по Калининградской области в Неманском районе, по её результатам были выявлены факты необоснованного документирования паспортами гражданина РФ, оценка законности проживания Лалаяна Р. на территории РФ в ней не дана, а потому оснований согласиться с доводами защитника об осведомленности административного органа уже в 2014 году об уклонении Лалаяна Р. от выезда из РФ не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из материалов дела, при назначении Лалаяну Р. административного наказания судьей Черняховского городского суда Калининградской области требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых Лалаяном Р. мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства.
Поданная защитником Носовым А.Л. жалоба, доводы которые сводятся к добросовестному заблуждению Лалаяна Р. о законности его проживания на территории РФ, удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления судьи, не допущено.
При таких обстоятельствах вынесенное по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Лалаяна Рафика оставить без изменения, жалобу защитника Носова А.Л. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка