Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 мая 2020 года №12-47/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 12-47/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Швелькина Александра Михайловича на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия жилищно - коммунальных услуг Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Швелькина Александра Михайловича,
установил:
постановлением судьи судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года директор муниципального унитарного предприятия жилищно - коммунальных услуг Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики (далее - МУП ЖКУ Цивильского городского поселения) Швелькин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, Швелькин А.М. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает на то, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями и является недопустимым доказательством. Считает, что по делу имеются неустранимые сомнении в его виновности.
Рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, полагая возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Швелькина А.М., извещенного надлежащим образом о времени месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с требованиями пунктов 8.1-8.3 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова.
Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.
Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.
Как установлено судьей районного суда и следует из представленных материалов следует, что 13 января 2020 года в 14 часов 00 минут Швелькин А.М., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, своевременно не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес>, то есть не принял мер по уборке рыхлого снега высотой 10 см., при допустимой высоте 5 см. (п. 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Швелькина А.М. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения Швелькиным А.М. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13 января 2020 года с фототаблицей, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 января 2020 года, предписанием ГИБДД МО МВД "Цивильский" от 13 января 2020 года, муниципальным контрактом N на выполнение работ по зимнему содержанию дорог и придорожной полосы г. Цивильск Чувашской Республики, приказом о назначении на должность директора МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Швелькина А.М. N-лс от ДД.ММ.ГГГГ и другими.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Действия Швелькина А.М. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы Швелькина А.М. о том, что предписание должностного лица ГИБДД было им исполнено еще до его получения, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.
Так, письмом N от 16 января 2020 года директор МУП ЖКУ Цивильского городского поселения Швелькин А.М. информирует МО МВД "Цивильский" об исполнении предписания ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" N 3 от 13 января 2020 года. Факт выявленных 13 января 2020 года недостатков на покрытии проезжей части дорог Швелькиным А.М. на тот момент не оспаривался.
Вопреки доводам жалобы каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Швелькиным А.М. допущено не было.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами.
Срок давности и порядок привлечения Швелькина А.М. к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия жилищно - коммунальных услуг Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Швелькина Александра Михайловича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка