Решение Верховного Суда Республики Карелия от 04 июля 2019 года №12-47/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 12-47/2019







04 июля 2019 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Компания "Алиса" на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Компания "Алиса",
установил:
постановлением судьи Кондопожского городского суда РК от 23 апреля 2019 г. ООО Компания "Алиса" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник Трушников А.С. ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивируя свои доводы недоказанностью причастности ООО Компания "Алиса" к инкриминируемому правонарушению и малозначительностью совершенного деяния.
Заслушав объяснения защитника Трушникова А.С., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно положениям ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В п.1 ст.32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N80, предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель, устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям и отдельным производствам строительных материалов и конструкций, условиям труда и организации трудового процесса, профилактическим мерам и охране окружающей среды, а также требования к проведению контроля за их соблюдением закреплены в
СанПиН 2.2.3.1385-03 "Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 N142.
СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N18, содержат требования к организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющими работы и оказывающими услуги.
Исследование материалов настоящего дела показало, что на основании обращения жителей п.Гирвас Кондопожского района РК по факту нарушения их прав в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований в процессе эксплуатации деревообрабатывающего предприятия (пилорамы) по адресу: (.....), поступившего в территориальный отдел в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия из прокуратуры Кондопожского района, 13 августа 2018 г. уполномоченным должностным лицом вынесено определение о возбуждении в отношении ООО Компания "Алиса" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
В рамках административного расследования 13 августа и 07 сентября 2018 г. в адрес ООО Компания "Алиса" были направлены определения об истребовании сведений и документов, связанных с производственной деятельностью предприятия на упомянутом выше объекте, 24 сентября 2018 г. проведен осмотр территории лесопильного цеха, включая помещение нежилого здания и оборудование, а также произведены замеры эквивалентного и максимального уровня звука в комнате жилого помещения по адресу: (.....), и на непосредственно прилегающей к указанному жилому дому территории.
По результатам осуществленных процессуальных действий был установлен факт нарушения требований пп.3.1, 3.6, 3.7, 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03, пп.33.12, 34.1 СанПиН 2.2.3.1385-03, пп.1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 2.8, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01, выразившийся в отсутствии проекта развития предприятия, определяющего временное складирование, периодичность вывоза и транспортировки отходов производства, отсутствии программы производственного контроля за выполнением санитарного законодательства, отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия в местах хранения насыпью древесных отходов и укрытия, защищающего хранящиеся насыпью древесные отходы от атмосферных осадков и ветра.
В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований 23 ноября 2018 г. в отношении ООО Компания "Алиса", основным видом деятельности которого в соответствии со сведениями единого государственного реестра юридических лиц является распиловка и строгание древесины, уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, который с другими материалами дела передан в Кондопожский городской суд РК на рассмотрение по подведомственности, и постановлением судьи от 23 апреля 2019 г. юридическое лицо привлечено к указанной административной ответственности.
Выводы судьи о наличии события и квалифицирующих признаков объективной и субъективной стороны состава выявленного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, при решении вопроса о мере ответственности правонарушителя учтены все необходимые обстоятельства, назначенное в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа определено в минимальном размере.
Доводы жалобы, сводящиеся к отрицанию виновности в совершении вменяемого противоправного деяния в связи с непричастностью юридического лица к деятельности по эксплуатации деревообрабатывающего предприятия, были проверены при разрешении данного дела и правомерно судьей отклонены.
В рассматриваемом случае судебный акт принят после надлежащего установления всех необходимых обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении, вынесен в рамках предусмотренной положениями КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивирован и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Учитывая, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и до начала разбирательства в суде позиция юридического лица сводилась к соблюдению при производственной деятельности предприятия по размещению и эксплуатации цеха переработки пиломатериалов санитарно-эпидемиологического законодательства, версия относительно непричастности ООО Компания "Алиса" к упомянутой деятельности не выдвигалась и представленные при этом в качестве доказательств платежные документы реальное исполнение в спорный период времени договоров аренды, заключенных между ООО "Форест" и ООО Компания "Алиса", учредителем которых является Перова И.В., с очевидностью не подтверждают, постановление судьи незаконным признать нельзя.
Принимая во внимание характер и степень потенциальной опасности деяния, совершенного юридическим лицом в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, считаю, что оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ путем признания вменяемого правонарушения малозначительным и освобождения производственного предприятия от административной ответственности не имеется.
Таким образом, обстоятельства совершения инкриминируемого юридическому лицу противоправного деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке, несогласие с выводами судьи и оценкой собранных по делу доказательств, с толкованием положений КоАП РФ и норм законодательства, подлежащих применению, отмену обжалуемого акта не влечет.
Поскольку при разрешении настоящего дела юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, принятый по делу акт подлежит оставлению без изменения, жалоба юридического лица - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от
23 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Компания "Алиса" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка