Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-47/2014г.
Адм. дело №12-47/2014г.
РЕШЕНИЕ
09 июня 2014 года г. Белозерск Вологодской области
Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев жалобу старшего инспектора по исполнению административного законодательства МО МВД России «...» Веселова А.В. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 07 мая 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ:
Кустовлянкиной В.В., ххх года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ...-а, ...,
УСТАНОВИЛ:
12 марта 2014 года в отношении Кустовлянкиной В.В. инспектором ГИАЗ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ в связи с тем, что она 12 марта 2014 года в 21 час 26 минут в закусочной «...» ООО «...», по адресу: ..., допустила продажу двух бутылок пива «...» с содержанием этилового спирта 4,7 % по цене 47 рублей за одну бутылку несовершеннолетней Д.М., ххх года рождения, чем нарушила требования абз.8 п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года рождения №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
07 мая 2014 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 44 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ в отношении Кустовлянкиной В.В. в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Старший инспектор по исполнению административного законодательства МО МВД России «...» Веселов А.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указал, что с вынесенным постановлением о прекращении производства по делу не согласен, так как дело рассмотрено не всесторонне: не вызывался сотрудник составивший протокол об административном правонарушении, свидетель данного правонарушения, несовершеннолетняя Д.М., не решена судьба изъятой продукции. Просит вынесенное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании заявитель старший инспектор по исполнению административного законодательства МО МВД России «...» Веселов А.В. доводы жалобы поддержал по указанным основаниям.
Кустовлянкина В.В. суду пояснила, что работает продавцом около 5 лет. 12 марта 2014 года она заступила на смену в 21 час, обслуживала очередь. Подошли две девушки и молодой человек. Девушки попросили продать две банки пива. Она спросила, сколько девушкам лет, они ответили, что им 18 лет. Паспорта не требовала. На внешний вид им было более 18 лет. Она продала им пиво. Оказалось, что это контрольная закупка. Ей известно, что продавец, при наличии у него сомнений относительно возраста покупателя, обязать потребовать у него паспорт. Вину в совершенном правонарушении признала. С жалобой инспектора согласна.
Д.М., К.Е. суду показали, что на 12 марта 2014 года им было полных 17 лет. В этот день они пошли в магазин «...» и решили попробовать купить пиво. Попросили у продавца две бутылки пива. Спрашивали ли продавец о их возрасте, не помнят. Паспорт продавец не спрашивал. Продавец продала две бутылки пива. После этого к ним подошел сотрудник полиции, представился, предъявил удостоверение и попросил их паспорта. Они показали, сотрудник полиции вызвал другого полицейского, и они изъяли у них приобретенное пиво.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы.
Судом установлено, что 12 марта 2014 года в отношении Кустовлянкиной В.В. инспектором ГИАЗ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ, за нарушение требования абз.8 п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года рождения №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 44 от 07 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ в отношении Кустовлянкиной В.В. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Часть.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объект правонарушения - общественные отношения, урегулированные Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.
Ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ГОСТ Р 53358-2009, пиво - это алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.
Таким образом, пиво относится к спиртосодержащим напиткам, которое запрещено для реализации несовершеннолетним.
Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кустовлянкиной В.В. вывод об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения сделан на основании пояснений самой Кустовлянкиной В.В., которая указала, что на её взгляд, возраст девушек, приобретавших пиво, был более 18 лет. Таким образом, в основу постановления о прекращении производства по делу положена позиция лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом несовершеннолетние Д.М. и К.Е. в судебное заседание мировым судьей не вызывались, в качестве свидетелей не опрашивались. Оценка данным доказательствам не дана.
Также обоснованным является и довод жалобы о том, что мировым судьей в постановлении не определена судьба вещественных доказательств - двух бутылок пива, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «...»
Учитывая, что выявленные судом процессуальные нарушения являются существенными, они влекут отмену вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении.
В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к ответственности не истек, следует возвратить дело мировому судье по судебному участку №44 на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу старшего инспектора по исполнению административного законодательства МО МВД России «...» Веселова А.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №44 от 07 мая 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.2.1 КоАП РФ в отношении Кустовлянкиной В.В., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ОТМЕНИТЬ.
Дело направить на новое рассмотрение.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора в Вологодский областной суд в соответствии, предусмотренном ст. 30.13 КоАП РФ.
Судья Н.С. Михеев
