Решение от 03 апреля 2014 года №12-47/2014

12-47/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    03 апреля 2014 года гор. Ростов-на-Дону
 
    Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мудраковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. на постановление № от ... административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ... ведущим специалистом комитета по охране окружающей среды администрации гор. Ростова-на-Дону в отношении директора ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении № из содержания которого следует, что ... в 16 час. 18 мин. директором ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. не была обеспечена своевременная очистка крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ..., ..., от снега, что является нарушением п. 32 гл. 6 «Правил благоустройства города Ростова-на-Дону», ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
 
    На основании постановления № об административном правонарушении от ... административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, директор ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. был признан виновным в совершении деяния, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Одинцов Д.В. была подана жалоба на постановление № от ... административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в которой Одинцов Д.В. указал на то, что была нарушена процедура вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а именно, административная комиссии принимала решение составом 6 человек, на заседании отсутствовали председательствующий ФИО 2 и член комиссии ФИО 3, что косвенно подтверждается проставлением в постановлении факсимильной подписи председательствующего ФИО 2. Кроме того, при рассмотрении дела не была установлена продолжительность нахождения сосулек на карнизе дома. Одинцов Д.В. просил суд постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону № от ... о привлечении директора ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» признать незаконным и отменить.
 
    Директор ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела.
 
    Представитель административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону ФИО 1, действующая на основании доверенности № от ... в судебное заседание явилась, просил суд постановление № от ... административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону о привлечении директора ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    При принятии решения по делу судья, выслушав доводы представителя административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону ФИО 1, изучив доводы, изложенные в жалобе на постановление № от ... административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону о привлечении директора ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», исследовав представленные материалы, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП.
 
    Судом установлено, что Одинцов Д.В. на основании приказа от ... приступил к исполнению обязанностей директора ООО «ЮгЖилСервис» с ....
 
    В соответствии со ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», принятого ЗС РО 08.10.2002 года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.
 
    На основании п. 32 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 № 282, в редакции от 18.12.2012 года, собственники (владельцы) жилых и нежилых зданий, сооружений обязаны обеспечить своевременную очистку их кровель, карнизов, козырьков, водосточных труб от снега, наледи и сосулек с последующим их вывозом. Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления слоем более 10 см. Перед сбросом снега, а также в местах образования сосулек проводятся мероприятия, обеспечивающие безопасность пешеходов, в том числе ограждение участка яркими лентами. Сброс снега и сосулек осуществляется только в светлое время суток.
 
    Из представленных суду материалов дела следует, что ... в 16 час. 18 мин. директором ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. не была обеспечена своевременная очистка крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ..., ..., от снега, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ... года, актом обнаружения правонарушения от ... года, фотоматериалом.
 
    Кроме того, невыполнение директором ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, выражено в том числе, в отсутствии мероприятий по ограждению участка яркими лентами, обеспечивающими безопасность пешеходов.
 
    Суд критически оценивает доводы Одинцов Д.В. о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не была установлена продолжительность нахождения снега и сосулек на крыше дома, поскольку данное обстоятельство не является основанием свидетельствующем об отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Вместе с тем, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, а также характера охраняемых общественных правоотношений не усматривает оснований для установления малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Кроме того, суд не усматривает законных оснований для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП не установлено. Так, суд критически оценивает доводы Одинцов Д.В. о нарушении процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку суду не представлено допустимых и относимых доказательств, позволяющих прийти к однозначным выводам о том, что на заседании административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону отсутствовали члены комиссии. Указанные доводы не нашли своего подтверждениям.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону № от ... о привлечении директора ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЮгЖилСервис» Одинцов Д.В. - без удовлетворения.
 
    Судья