Решение от 15 мая 2014 года №12-47/2014

    № 12 - 47/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Томск 15 мая 2014 года
 
    Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу Яцкеевой Ж.П., <данные изъяты> на постановление от 05 марта 2014 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ТП.» Яцкеевой Ж.П.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № 1-18 от 05 марта 2014 г. должностное лицо – директор ООО «ТП.» Яцкеева Ж.П. признана виновной в том, что 28.02.2014 в 14 час. 00 мин. при осуществлении производства кондитерских изделий недлительного хранения по <адрес> от процессов хлебопекарного производства осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ (этиловый спирт 0,0109890 т/г, уксусный альдегид 0,0003960 т/г, уксусная кислота 0,0009900 т/г, мучная пыль 0,0004257 т/г) в атмосферный воздух от стационарного организованного источника – приточно–вытяжная вентиляция, в нарушение ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», осуществляло от вышеуказанного источника выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    Яцкеевой Ж.П. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Яцкеева Ж.П. обратилась в суд с жалобой. Полагает, что к ней необходимо применить положения КОАП РФ о малозначительности, поскольку по своей степени загрязнения и опасности выбросы загрязняющих веществ относятся к минимальным, не оказывающим какого–либо негативное влияние как на окружающую среду, так и на здоровье человека и не превышающим предельно – допустимую норму. В виду отсутствия вреда, отсутствия тяжести наступивших последствий, отсутствия общественной опасности правонарушения, и согласия лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении во вменяемом формальном нарушении действующего законодательства, добровольном заглаживании вины посредством исполнения законных требований (изложенных в предписании), а также затруднительном имущественном положении должностного лица - Яцкеевой Ж.П. предполагает наличие оснований к признанию данного нарушения малозначительным и возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Яцкеева Ж.П. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объёме.
 
    Государственный инспектор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области У.Н.., полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, постановление является законным и обоснованным.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    Протокол об административном правонарушении № от 05 марта 2014 г. по факту совершения Яцкеевой Ж.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Томской области по охране природы, то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесено главным государственным инспектором Томской области по охране природы в соответствии со ст. 23.25 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Яцкеевой Ж.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - постановлением № от 05 марта 2014 г., согласно которому Яцкеева Ж.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ (л.д.1-4);
 
    -протоколом об административном правонарушении № от 05 марта 2014 г. о привлечении Яцкеевой Ж.П. к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ (л.д.5-7);
 
    -актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28.02.2014, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.8-10);
 
    -распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 20.01.2014 № (л.д.11-15);
 
    - свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 30.09.2013 (л.д.18);
 
    - Уставом ООО «ТП.» (л.д.19-26);
 
    - договором субаренды нежилых помещений от 13.03.2013, заключенный между ООО «ТП.» и ООО «У.» (л.д.27-32);
 
    - протоколом собрания учредителей ООО «ТП.» от 05.03.2013, согласно которому директором ООО «ТП.» сроком на 5 лет до 05.03.2018 назначена Яцкеева Ж.П. (л.д.33);
 
    - характеристикой деятельности ООО «ТП.» (л.д.34);
 
    -справкой характеристикой деятельности ООО «ТП.» от 14.02.2014 (л.д.35);
 
    -сертификатом соответствия № на муку пшеничную хлебопекарную (л.д.36);
 
    -декларацией о соответствии ООО «С.» на муку пшеничную хлебопекарную (л.д.37);
 
    - информацией о качестве и безопасности муки № от 31.01.2013 (л.д.38);
 
    -расчетом выбросов загрязняющих веществ от хлебопекарных предприятий, согласно которому этиловый спирт - 0,0109890 т/г, уксусный альдегид - 0,0003960 т/г, уксусная кислота - 0,0009900 т/г, мучная пыль - 0,0004257 т/г) (л.д.40);
 
    -договором на сбор и вывоз твердых бытовых отходов от 01.01.2014, заключенного между ООО «ТП.» и ООО «ЧД.» (л.д.41-44);
 
    -договором на сбор и вывоз твердых бытовых отходов от 01.05.2013, заключенного между ООО «ТП.» и ООО «ЧД.» (л.д.45-48);
 
    -актом № от 28.02.2014 об оказании услуг по сбору и вывозу ТБО по договору № от 01.12.2013 за февраль 2014 года (л.д.49);
 
    -актом № от 31.12.2013 об оказании услуг по сбору и вывозу ТБО по договору № от 01.12.2013 за декабрь 2013 года (л.д.50);
 
    -актом № от 31.01.2014 об оказании услуг по сбору и вывозу ТБО по договору № от 01.12.2013 за январь 2014 года (л.д.51);
 
    - договором утилизации ртутных ламп № от 09.01.2014, заключенного между ООО «№» и ООО «Т.» (л.д.52);
 
    - протоколом соглашения о договорной цене от 09.01.2014 (л.д.54);
 
    - данными учета в области обращения с отходами ООО «ТП.» за 1-4 кварталы 2013 года, за 2013 год (л.д.55-71);
 
    - договором возмездного оказания услуг от 01.05.2013, заключенного между ООО «ТП.» и ИП К. (л.д.72-73);
 
    - договором на оказание услуг по приему и очистке стоков № от 13.04.2011 заключенного между МУП г. Томска «Т.» и ИП К. (л.д.74-76);
 
    - сертификатом на имя Яцкеевой Ж.П. от 27.02.2014, согласно которому Яцкеева Ж.П. прошла профессиональную подготовку на право обращения с опасными отходами по программе, утвержденной приказом МПР Российской Федерации № от 18.12.2002 (л.д.77);
 
    - фотографиями (л.д.78-80);
 
    - заявлением о выдаче свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта опасного отхода от 27.02.2014 (л.д.81-82);
 
    - сведениями об образовании и использовании отходов производства и потребления за 2013 год ООО «ТП.» (л.д.83-84);
 
    - предписанием № от 28.02.2014 согласно которому выявлены нарушения обязательных требований (л.д.86-87).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.
 
    Как следует из материалов дела, в частности, из протокола собрания учредителей ООО «ТП.» от 05.03.2013 директором ООО «ТП.» сроком на 5 лет до 05.03.2018 назначена Яцкеева Ж.П.
 
    Вина должностного лица – директора ООО «ТП.» Яцкеевой Ж.П. по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
 
    При этом были установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Яцкеевой Ж.П.
 
    Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку отсутствие общественно опасных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для отнесения правонарушения к малозначительным, так как состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, является формальным, то есть не предполагающим обязательного наступления указанных последствий.
 
    В связи с этим должна учитываться значимость тех отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности.
 
    Так в частности в положениях ст. 14 ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в порядке, определенным Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливает предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Таким образом, с учетом характера совершенного Яцкеевой Ж.П. административного правонарушения, степени его общественной опасности, нарушения требований ч. 1 ст. 14 ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха» выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
 
    Доводы о плохом материальном положении организации и должностного лица – выводы о виновности Яцкеевой Ж.П. не опровергают.
 
    Наказание Яцкеевой Ж.П. назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств в минимальном размере санкции.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что постановление о назначении административного наказания от 05 марта 2014 г. по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «ТП.» Яцкеевой Ж.П., вынесено обоснованно.
 
    Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление о назначении административного наказания от 05 марта 2014 г. в отношениидолжностного лица – директора ООО «ТП.»Яцкеевой Ж.П. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья Дубовик П.Н.
 
    Копия верна: Судья Дубовик П.Н.