Решение от 15 июля 2014 года №12-47/2014

Дело № 12-47/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    15 июля 2014 года судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кулешов Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Попова Г.В., на постановление о наложении административного штрафа № 4, вынесенное 17 января 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением о наложении административного штрафа № 4, вынесенным 17 января 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области, Попов Г.В. был признан виновным в нарушении части 1 статьи 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    В соответствии с указанным постановлением о наложении административного штрафа, Попов Г.В. был привлечен к административной ответственности за то, что «05.12.2013 г. в 09-14 в результате проверки установлен факт размещения легкового автомобиля № (принадлежащий Попову Г.В.) на площадке у входа в подъезд многоквартирного дома <адрес> <адрес>. <адрес>» (орфография и пунктуация описательно-мотивировочной части постановления сохранена без изменения).
 
    На данное постановление о наложении административного штрафа лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Поповым Г.В., в Уваровский районный суд Тамбовской области была подана жалоба, в которой в качестве оснований для отмены обжалуемого постановления указаны следующие обстоятельства:
 
    - протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен Дубровиным М.В., с которым он находится в личных неприязненных отношениях и который обещал ему создать проблемы;
 
    - доказательством его виновности указаны протокол об административном правонарушении и обвинительный монолог председателя административной комиссии города Уварово Тамбовской области С.Н.М., которые не являются доказательствами;
 
    - 05 декабря 2013 года он занимался перевозкой личных вещей, в связи с чем, подъезжал к подъезду, в котором проживает, при этом он не мешал ни пешеходам, ни автомобилям, так как ширина дороги позволяет осуществлять двухстороннее движение, Правила дорожного движения РФ также не запрещают подъезжать к дому с целью погрузки или разгрузки.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Попов Г.В., поддержал доводы и требования, изложенные в его жалобе на обжалуемое им постановление о наложении административного штрафа.
 
    Представитель административной комиссии города Уварово Тамбовской области Репин А.Б. возражал против удовлетворения жалобы Попова Г.В.
 
    Заслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вынесенное 17 января 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области постановление о наложении административного штрафа № 4 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в силу следующих обстоятельств.
 
    Как следует из положений части 3 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено лишь должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при этом, исходя из положений части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
 
    В данном случае, как следует из представленных судье материалов дела об административном правонарушении в отношении Попова Г.В., оно было возбуждено с момента составления 30 декабря 2013 года помощником главы администрации города Уварово Тамбовской области Д.М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении Попова Г.В.
 
    При этом в самом протоколе об административном правонарушении указано о том, что Д.М.В. является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях на территории города Уварово Тамбовской области.
 
    Статьей 31 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8 - 13, 17 - 19.1, 19.4, 22 - 23, 25 - 26, 29.6 настоящего Закона, вправе составлять должностные лица администраций муниципальных районов и городских округов.
 
    Между тем, исходя из содержания как постановления администрации города Уварово Тамбовской области № 1565 от 04 августа 2011 года, которым был утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8-13, 17-19.1, 22-23, 25-26 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», так и постановлений администрации города Уварово Тамбовской области № 2065 от 24 октября 2011 года, № 2537 от 19 декабря 2011 года, № 153 от 01 февраля 2012 года, № 1695 от 12 ноября 2012 года, № 1948 от 11 ноября 2013 года, которыми были внесены изменения и дополнения в постановление администрации города Уварово Тамбовской области № 1565 от 04 августа 2011 года, следует, что полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», должностные лица администрации города Уварово Тамбовской области, в том числе и помощник главы администрации города Уварово Тамбовской области Дубровин М.В., до 21 марта 2014 года не наделялись, указанными полномочиями они были наделены лишь постановлением администрации города Уварово Тамбовской области № 374 от 21 марта 2014 года.
 
    Указанное объективно свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении Попова Г.В. был составлен должностным лицом, не уполномоченным на его составление, соответственно, дело об административном правонарушении в отношении Попова Г.В. было также возбуждено должностным лицом, не уполномоченным на его возбуждение, что в свою очередь свидетельствует о существенном и неустранимом в настоящем судебном заседании нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое Поповым Г.В. постановление о наложении административного штрафа подлежит безусловной отмене как незаконное.
 
    В то же время, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    В данном случае, как следует из представленных судье материалов дела об административном правонарушении, инкриминируемое Попову Г.В. административное правонарушение было совершено 05 декабря 2013 года.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, постановление о наложении административного штрафа № 4, вынесенное 17 января 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Попова Г.В. - прекращению в связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление о наложении административного штрафа № 4, вынесенное 17 января 2014 года административной комиссией города Уварово Тамбовской области, в соответствии с которым Попов Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в нарушении части 1 статьи 19.4 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в
 
    связи с истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья Г.В. Кулешов