Решение от 03 апреля 2014 года №12-47/2014

Дело № 12-47/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Орск Оренбургской области         03 апреля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Козлов В.В.
 
    при секретаре Костыриной М.А.,            
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СЖКС-3» Коныгиной Ю.В. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № 38/01-614-2013 от 10.01.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № 38/01-614-2013 от 10.01.2014 года директор ООО «СЖКС-3» Коныгина Ю.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Директор ООО «СЖКС-3» Коныгина Ю.В. с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой она просит постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № 38/01-614-2013 от 10.01.2014 года, отменить.
 
    В обоснование жалобы Коныгина Ю.В. указала, что ей вменяется в вину не принятие мер по организации надлежащего ремонта общего имущества в обслуживаемом доме, т.е. неисполнение должностных обязанностей. Считает, что постановление о назначении административного наказания может быть отменено в виду малозначительности.
 
    Директор ООО «СЖКС-3» Коныгина Ю.В. извещена о месте и времени судебного заседания, не явилась, причина не известна.
 
    Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    13 ноября 2013 года государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области на основании обращения П.В.В., проживающей по адресу: ** (вх. от 24 октября 2013 года № 38/2590- ГЖИ) проведены внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением ООО «СЖКС-3» правил содержания общего имущества в указанном многоквартирном жилом доме.
 
    В ходе осмотра выявлены следующие нарушения:
 
    неисправности рулонной кровли: вмятины и трещины покровного и защитных слоев кровли карнизной части, отсутствует механическое закрепление рулонного ковра к выступающим элементам (над квартирой № 59) - факт;
 
    неисправности системы организованного наружного водоотвода: коррозия, деформация и нарушение сопряжения отдельных элементов стальных желобов между собой (главный и дворовой фасады) - факт.
 
    Указанные неисправности являются нарушением 4.6.1.2, 4.6.3.3, 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491) и создают неблагоприятные условия для проживания граждан в данном доме.
 
    По результатам проверки 13 ноября 2013 года в отношении директора ООО «СЖКС-3» Коныгиной Ю.В. инспекцией составлен протокол № 06-02-2309/А-1/ПЛ-1 об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена административная ответственность.
 
    Субъектом данного правонарушения является лицо, ответственное за содержание жилых домов, жилых помещений.
 
    В соответствии с ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно п.п. «а» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного дома № 55а по ул. Вокзальная г. Орска принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - непосредственное управление. Оказание услуг и выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома на основании договора от 1 мая 2012 года № 124 осуществляет ООО «СЖКС - 3».
 
    В силу части 1.2 ст. 164 ЖК РФ по договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.
 
    Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
 
    Так, пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.
 
    Учитывая вышеуказанные требования закона, управляющая организация обязана осуществлять постоянный мониторинг состояния конструкций и оборудования многоквартирного дома.            
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
 
    Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершениям им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
 
    Управляющая организация осуществляет оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на основании договора, заключаемого с собственниками конкретного многоквартирного дома, и, соответственно, невыполнение управляющей организацией возложенных обязанностей приводит к неисполнению условий договора.
 
    Таким образом, для принятия директором Общества всех необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства надлежало провести осмотры общего имущества, по результатам которых незамедлительно устранить выявленные нарушения.
 
    На момент проверки (13 ноября 2013 года) нарушения пунктов 4.6.1.2, 4.6.3.3, 4.6.4.1 Правил № 170 не устранены, что подтверждается актом проверки от 13 ноября 2013 года № 06-02-2309/А-1.
 
    Доказательств, подтверждающих невозможность своевременного выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в материалы дела Коныгиной Ю.В. не представлено, и в материалах дела отсутствуют.
 
    Таким образом было доказано, что директор ООО «СЖКС-3» Коныгина Ю.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
 
    ООО «СЖКС-3» осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью Общества, является директор Коныгина Ю.В., которая является должностным лицом по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ, так как наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
 
    Характер, совершенного директором ООО «СЖКС-3» Коныгиной Ю.В. административного правонарушения по статье 7.22 КоАП Российской Федерации, объектом посягательства которого является собственность граждан, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
 
    Состав административного правонарушения, квалифицируемого по статье 7.22 КоАП Российской Федерации, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения из-за отсутствия установленных сведений для неопределенного круга лиц, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по выполнению установленных требований законодательства.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № 38/01-614-2013 от 10.01.2014 года и признания данного правонарушения малозначительным.
 
    Наказание директору ООО «СЖКС-3» Коныгиной Ю.В. назначено в пределах санкции статьи 7.22 КоАП Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП Российской Федерации, в минимальном размере.
 
    Постановление о привлечении директора ООО «СЖКС-3» Коныгину Ю.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.22 КоАП Российской Федерации, вынесено должностным лицом в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.     
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № 38/01-614-2013 от 10.01.2014 года о признании директора ООО «Советский жилищно-коммунальный сервис-3» Коныгину Ю.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу директора ООО «СЖКС-3» Коныгиной Ю.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья подпись
 
    Подлинник решения находится в деле № 12-47/2014 Советского районного суда г.Орска