Решение от 30 апреля 2013 года №12-47/2013г.

Дело № 12-47/2013г. Р Е Ш Е Н И Е
    г.Камышлов                                                                                     30 апреля 2013 года
 
               Судья Камышловского городского суда Свердловской области Попов С.Ю., с участием старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Патракова С.С., рассмотрев жалобу директора МУП «Водоканал Камышлов» Сажаева ФИО7. на постановление о назначении административного наказания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 вынесено постановление №, которым директору МУП «Водоканал Камышлов» Сажаеву ФИО6 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, а именно: в ходе аварии ДД.ММ.ГГГГ в 18:20 на магистральном трубопроводе, рядом с домом № по <адрес> произошло отключение холодного водоснабжения в домах по адресам: <адрес> с № по №, <адрес> с № по №, ул.К<адрес> с № по №, <адрес> с № по № возобновление водоснабжения произошло ДД.ММ.ГГГГ в 10:20, общая продолжительность перерыва в подаче воды составила более 15 часов.
 
        Сажаев ФИО8 обратился в Камышловский городской суд с жалобой. В своих доводах указал, что не согласен с названным постановлением, просит его отменить производство по делу прекратить, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ произошла авария магистрального трубопровода. ДД.ММ.ГГГГ Камышловским межрайонным прокурором в отношении него было возбужденно административное производство. ДД.ММ.ГГГГ Камышловским межрайонным прокурором повторно в отношении него было возбужденно административное производство. Таким образом нарушен срок составления постановления. Данный вопрос должностным лицом не отражен. Кроме того, ст.7.23 КоАП РФ носит бланкетный характер, вследствие чего привлечение к ответственности возможно при установлении нарушения Правил предоставления коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ вступили новые Правила, утвержденные Постановлением Правительства №, согласно которых устанавливается что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течении месяца, 4 часа единовременно, при аварии в центральных сетях в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании - СниП 2.04.02.-84. для г.Камышлова допустимое время ликвидации аварии 22.5 часов. Соответственно перерыв водоснабжения не нарушен. В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, новые Правила улучшаю положение, но данный факт должностным лицом принят не был.
 
             В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы поддержала, действительно перерыв в водоснабжении был 15 часов, но была авария на магистральном водопроводе, время устранения аварии не превысило допустимый норматив, кроме того за 6 часов устранить аварию практически невозможно.
 
    Помощник прокурора с доводами жалобы не согласился.
 
               Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    Статья 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Основанием для привлечения Сажаева к административной ответственности послужило то обстоятельство, что, будучи директором МУП Водоканал Камышлов допустил нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами - не обеспечил бесперебойную подачу в жилые помещения граждан холодного водоснабжения.
 
    Усмотрев в действиях Сажаева ФИО9 состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 7.23 КоАП РФ, Камышловский межрайонный прокурор вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и направил материалы дела на рассмотрение Управления Государственной жилищной инспекции <адрес>.
 
    На момент совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ - действовали Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года.
 
    Согласно п.1.1 приложения №1 к Правилам №307 допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа.
 
    Из материалов дела следует, что авария произошла на магистральном трубопроводе и время ликвидации аварии - 15 часов.
 
    На момент рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года утратили силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
 
    Согласно п.1.1 приложения №1 к Правилам №354 допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, а при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).
 
    Согласно п.8.4 СНиП 2.04.02-84, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать согласно табл. 34. Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать соответственно в 1,25 и в 1,5 раза.
 
    Согласно п. 2 Примечания к п. 8.4 СНиП 2.04.02-84 перерыв подачи воды при проведении ремонта трубопровода не может быть более шести часов.
 
    Таким образом, допустимое время ликвидации данной аварии составляет не более 6 часов, перерыв 15 часов нарушает нормативы, установленные Правилами №354.
 
            Оснований для отмены постановления не имеется, оно законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директору МУП «Водоканал Камышлов» Сажаеву ФИО10. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу Сажаева ФИО11 без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья          Попов С.Ю.